Поговорим Про Правительство?

[Design_Nick]

Очень уважаю указанного автора! http://www.expert.ru/expert/current/data/3...oe.shtml?_medvs

-----

Статья:

О мастерах по прыжкам в ширину

 

Александр Привалов

 

По случаю годовщины дефолта 1998 года социологи дружно опрашивали народ насчет возможности повторения такого события. Народ довольно дружно отозвался: ВЦИОМу 41% респондентов сказал, что повторение возможно в любой момент, а "Леваде-центру", конечно, - и все 52%.

Александр Привалов

 

Первая реакция на такой результат: совсем у нас публика невежественна. Тут государство ума не приложит, как в деньгах не потонуть, а половина граждан дефолта ждет. Но снобистская реакция (как всегда) верна разве что на терминологическом уровне, то есть не верна вообще. Да, дефолта как такового случиться не может: при таком количестве заначек даже нашим хлопотунам его не учинить; сколько-нибудь массовая беда с частными вкладами в банках тоже (тьфу-тьфу-тьфу!) маловероятна. Но и публика имеет в виду не их, что доказывается прекрасной динамикой суммы депозитов. Публика сказала, в сущности, другое: что не верит в надежность нынешней ситуации.

 

Например, потому, что считает крайне низким качество текущего управления. В те же дни ROMIR спрашивал граждан, как они оценивают работу правительства. Плохо они ее оценивают: 53% - "отрицательно" и "скорее отрицательно" и 41% - наоборот, причем положительно без "скорее" - семь процентов. И тут граждан можно понять. Социологи склонны связывать полученный ими прискорбный результат с январской монетизацией, но едва ли это - единственный или хотя бы основной фактор: специально проводимая серия опросов давно уже показала, что с монетизацией публика худо-бедно начала примиряться. Поводы для недовольства правительство дает постоянно, и главный из них, конечно, - стабфонд и бесконечная суета вокруг него.

 

Среднестатистический россиянин ни черта не понимает (и не должен понимать) в макроэкономике, но он всю жизнь ведет с переменным успехом собственное микрохозяйство и одарен здравым смыслом в точности так же, как любой министр. И потому он безошибочно чует грубое надувательство в речах, разъясняющих ему, что "нефтяные" деньги на его благо использованы быть никак не могут. Нет, бояться слова инфляция у нас приучены все, но сила этого заклятья уже поубавилась. Во-первых, инфляция все равно есть, она все равно всегда больше (а в этом году и заметно больше), чем рассчитывает и обещает правительство. К тому же известная часть граждан вполне способна, взяв в руки калькулятор и поискав в газетах исходные данные, прикинуть, каким именно ростом инфляции может грозить осуществление какой-нибудь из обсуждаемых трат, - и увидеть, что этот жуткий рост был бы в разы меньше дельты между обещанной и наблюдаемой инфляцией нынешнего года.

 

Во-вторых же (и это понимают даже те, кто не знает не только слов "денежная масса", но и слова "калькулятор"), не выдерживает критики самая логика борцов за неприкосновенность стабфондов с профицитами. Копить на черный день имеет смысл, поскольку это день. Копить на похороны имеет смысл, поскольку это разовое мероприятие. Будучи полунищим, копить на всю будущую, заведомо более длинную, чем удачный период, жизнь, не использовать удачу для перехода в иной жизненный разряд - смысла не имеет. Не умеете использовать деньги на стратегические цели, не раскрутив непомерной инфляции, - уйдите.

 

Мне скажут, что я ломлюсь в открытую дверь, что потратить часть этих самых денег на развитие хозяйства уже как бы решено. Я же отвечу, что о том и веду речь: как бы нам вскоре не пожалеть, что дверь была настолько открытой. Потому что modus operandi кабинета остается прежним. Как до последнего времени они в конъюнктурных доходах видели одни цифирки на счетах, а не возможности, так и теперь они слышат только слово "потратить", не слыша слова "развитие".

 

Тут ведь специальное заседание кабинета прошло на тему, как в будущем году потратить 22 млрд долларов (на треть больше, чем в нынешнем) на адресные инвестиции и федеральные целевые программы (ФАИП и ФЦП). Для начала выяснилось, что ни одна из пятнадцати новых ФЦП еще не утверждена, по четырем из них и концепция не представлена, да и по тем программам, что есть, "цифр нет" (Греф). Премьер Фрадков назвал такую работу "никуда не годной" - он кругом прав. Не в том беда, что программы не готовы, - к октябрю или, там, к ноябрю чего ни то настругают. Беда в том, что новые программы строятся на базе или по образцу прежних, а значит, заведомо никуда не годятся. Фрадков привел чарующие данные: из 3218 строящихся в рамках ФАИП объектов, 1530 не финансируются вообще, а 1190 - менее чем наполовину. Греф посулил к ноябрю добиться, чтобы в будущем году все было не так. Бог в помощь. Но пока наблюдается типичное позднегосплановское "распыление средств", что в переводе на современный русский ничего, помимо воровства, означать не может в принципе.

 

Да и зря я помянул Госплан, он работал много лучше. Конечно, плоды предыдущих "тучных лет" (1970-е) большей частью тупо проели. Но и обустроили западносибирские месторождения, и построили КамАЗ, и кое-что еще не совсем бесполезное. Где сегодня хоть один внятный проект? Настолько внятный, чтобы можно было видеть его осуществление невооруженным глазом, то есть чтобы в нем заведомо происходило что-нибудь полезное не только для пилящих бабки? Не можете придумать такой проект (даже не придумать: несколько таких проектов известны; не можете договориться) - прекратите загребать все деньги, до каких можете дотянуться. Снизьте налоги - временно снизьте, пока цены высоки. Снизьте ЕСН, черт бы его побрал. Дайте налоговые каникулы инновационному бизнесу. Тут нет ничего "нерыночного": компенсируйте хоть отчасти российскому бизнесу то, чем он обделен (в первую очередь - вами же!) в сравнении с зарубежными конкурентами. Не умеете работать на перспективу - дайте шанс тем, кто, может быть, умеет. Или уйдите.

 

Я пишу это с совершенно легким сердцем, твердо зная, что ничью карьеру не покачну даже на микрон. Президент ведь только что сказал, что правительство трогать не будет: "От этой чехарды кадровой ничего не меняется к лучшему. Нужно работать с теми людьми, кто есть, заставлять их работать, учить работать и дать возможность работать". Что ж, им дают возможность работать. По обсуждавшейся теме результаты обещаны к первому ноября.

[toshe]

ну, про войну не знаю, а революция в понедельник произошла...

[Дубровский]

ну, про войну не знаю, а революция в понедельник произошла...

<{POST_SNAPBACK}>

Ну вот... а еще говорят, что хорошо иметь домик в дяревне... Революция... а я не в курсе (((

[toshe]

ну, такая,..местечковая..В Кремле.

[ShyMmi]

Кто тут ответственный политинформатор?Что у нас в правительстве случилось? Я что-то от жизни отстал.Хорошо бы было если б тезисно изложили, а то в лом читать эти перепечатки, и времени нет.

[toshe]

Т.к. авторитетных мнений еще не озвучено, попробую вы.нуться и угадать, что они напишут.Во-первых, можно начинать угадывать фамилию Президента-2008. Дмитрий Медведев зовут этого чувака. Во-вторых, из Тюменской области делают настоящий пацанский полигон. Там больше не будут тусить лохи от бензоколонок, а придут и разберутся нормальные (питерские) пацаны. Ибо нефть - там. Фрадков, ИМХО, года не протянет. За год до выборов будет назначен новый премьер (Сурков, *ЦЕНЗУРА* буду). В это время, кстати, возможен маленький кризис, он же коллапс, он же Армагеддон. Ибо пора.

[Design_Nick]

В это время, кстати, возможен маленький кризис, он же коллапс, он же Армагеддон. Ибо пора.

смело!

 

http://www.expert.ru/expert/current/data/44-kolonka.shtml

 

Без силовиков и либералов

 

Новые назначения президента вдохнули новую жизнь в споры о преемнике Путина. Кто - Медведев или Иванов? А может, Собянин? Или Иванов премьер, а Медведев - президент? Или так: Медведев президент, а Путин премьер, но с радикальным усилением полномочий, да еще и как представитель "Единой России" - партии парламентского большинства?

 

Разумеется, вопрос о том, кто станет президентом, - важный, в том числе и в буквальном персональном значении. Однако сегодня говорить об этом не просто рано, но и неправильно. Операция "Преемник" - это всего лишь завершающая стадия операции "Преемственность".

 

Сегодня, даже руководствуясь самыми мелкими и корыстными соображениями, невозможно просто так, оставив все как есть, передать власть пусть даже самому верному и надежному преемнику. Передать-то, может, и получится, но во что это выльется, предсказать сложно. Во всяком случае, не только стабильность и целостность страны, ее развитие и процветание, но даже элементарное сохранение активов такая преемственность гарантировать не может. А потому власть должна выбирать не человека, а ту стратегическую линию, которая будет определять политику России после 2008 года, и создать условия для того, чтобы реализация этой линии была минимально конфликтной и болезненной. И новые президентские назначения, безусловно, стоит рассматривать именно в этой логике, пытаясь понять, не кто именно возвысился и получил мандат на будущее правление, а какой принцип подбора людей и идей будет определять развитие операции "Преемственность".

 

Ориентация на государственничество, национальные проекты и защиту суверенитета России была понятна и без всех назначений, но определения эти столь расплывчаты, что говорить на их основании о каких-либо стратегических линиях будущего было бы смешно. В конце концов, мы хорошо знакомы с государственниками в том самом смысле, в котором бабочка называется "капустницей" (она поедает капусту), и ревнителями национальных проектов в значении перераспределения собственности. Однако нынешние назначения существенным образом сужают эти понятия и дают все же некоторое представление о том, какое именно государственничество имеется в виду. Президентские назначенцы - это уже не просто лично преданные Путину члены его команды, это, скорее, государственные чиновники.

 

Мы привыкли делить команду Путина на силовиков и либералов, но, судя по всему, это противопоставление требуется сдать в утиль. Сегодня, когда руководители МВД и ФСБ куда ближе к либералу Медведеву, чем к силовику Сечину, этими категориями можно оперировать только по привычке.

 

Куда актуальнее становится деление на чиновников и деятелей. Причем разница между чиновником и аппаратным деятелем вовсе не в том, что одни контролируются лично Путиным, а другие самостоятельны. Разница в том, что чиновники встроены в систему и работают на ее создание и развитие, а деятели ориентированы на внесистемные связи. Аппаратные деятели могут быть лично подконтрольны вышестоящему начальству и беспрекословно слушаться его (из страха или расчета), однако там, где нет указаний начальства, они будут действовать по своему желанию и исходя из своих соображений и целей.

 

Выбор Путина в пользу Медведева и Иванова даже не так ярко иллюстрирует эту тенденцию, как выбор Собянина и возвышение Коновалова. И тот и другой никакого отношения к команде Путина не имеют, но оба именно чиновники, для которых госслужба - не результат стечения обстоятельств, а сознательный выбор. И если Собянин проявил себя как опытный администратор, умеющий решать сложные задачи и думать стратегически, то Коновалов пока доказал только свою исполнительность и отсутствие желания моментально "отбить" должность. Но это всего лишь разница опыта и, возможно, способностей - принципиально они одной крови (как и Медведев с Ивановым): люди, для которых госслужба - естественное поле деятельности, а вертикаль власти - естественная среда работы.

[Design_Nick]

http://www.expert.ru/expert/current/data/44-tema111.shtml

 

Не по царской воле

Последние кадровые назначения символизируют конец эпохи "ультрасиловиков". Готовить страну к выборам 2007-2008 годов будут профессиональные государственники

 

Андрей Громов, Татьяна Гурова, Олег Кашин, Максим Рубченко

 

В прошлый понедельник Владимир Путин провел несколько кадровых перестановок. Глава администрации Дмитрий Медведев направлен на усиление правительства - он занял пост первого вице-премьера. Министр обороны Сергей Иванов повышен до уровня простого вице-премьера. Губернатор Тюменской области Сергей Собянин возглавил администрацию президента. На посту полпреда в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко сменил Александр Коновалов. А главный политический соперник президента Татарстана Минтимера Шаймиева глава администрации Казани Камиль Исхаков был неожиданно переведен полпредом на Дальний Восток - вместо Константина Пуликовского.

 

Таких серьезных и таких массовых кадровых перестановок Владимир Путин не проводил за всю свою президентскую карьеру. Он, по-видимому, вообще использует их в последнюю очередь. И все значимые кадровые изменения имели простую структуру и логику. Так, в начале первого срока президент совершенно логично сменил глав силовых ведомств на "своих" людей. Только личная просьба об отставке Александра Волошина заставила Путина назначить на пост главы АП близкого себе человека Дмитрия Медведева. И даже Михаил Касьянов, по слухам, был спешно уволен с премьерского поста только в результате не очень удачной инициативы, связанной с собственностью компании ЮКОС. Тогда его и сменил Михаил Фрадков.

 

Нынешние перестановки проведены без очевидной крайней необходимости. В чем их смысл? На прошлой неделе многие аналитики прокомментировали это событие как обозначение пары потенциальных преемников - имеются в виду Медведев и Иванов. Однако нам кажется, что такой прямолинейный ход вообще не ложится в логику действий нынешнего президента, много раз подчеркивавшего, что все политические изменения в стране происходят по воле народа. В этой логике претенденты на президентский пост должны сами, а не по "царской воле" начать президентскую гонку. Однако сегодняшняя стагнация и в экономической, и в политической жизни страны не может вытолкнуть наверх никого, и это создает некомфортные условия для старта парламентской и президентской кампаний 2007-2008 годов. Это и надо изменить.

 

Дискомфорт

 

Сергей Иванов пока не показал себя выдающимся управленцем, однако кое-чего добился. После серии неудач российская армия наконец научилась проводить масштабные учения, в том числе и совместные. Особенно стоит отметить, что за светскость обхождения, не свойственную военным, Иванова очень любят иностранцы :: Фото - APСергей Иванов пока не показал себя выдающимся управленцем, однако кое-чего добился. После серии неудач российская армия наконец научилась проводить масштабные учения, в том числе и совместные. Особенно стоит отметить, что за светскость обхождения, не свойственную военным, Иванова очень любят иностранцы

 

Сразу после выборов 2004 года в статье для Financial Times тогда еще глава администрации Дмитрий Медведев писал: "Первый год после выборов должен продемонстрировать, насколько эффективна и успешна консервативно-центристская политика. Это будет год, когда энтузиазм и надежды, порожденные выборами, будут самыми сильными. России нельзя терять это время понапрасну". "Энтузиазм и надежды", если они и были, оказались неоправданными. Назвать успешной проводимую в последующие два года консервативно-центристскую политику не придет в голову никому. Сконцентрировав у себя колоссальные финансовые и администратичные ресурсы по управлению хозяйством страны, власть вот уже год ведет внутреннюю дискуссию с самой собой о том, что с этими ресурсами делать. Экономической стратегии как не было, так и нет. У страны нет и внятной внешнеполитической стратегии. Все решения и действия России по отношению к странам СНГ, Запада и Азии являются либо ситуативными, осуществленными под напором обстоятельств (как, например, текущая российская политика на Украине, да и во всем остальном СНГ), либо представляют собой невнятные намеки на заинтересованность в стратегическом партнерстве.

 

Не идеально обстоят дела и с внутриполитическим строительством. Два четких тренда спровоцированы трагическими событиями в Беслане. Можно говорить, что после Беслана стала более эффективной вся деятельность властей, связанная с борьбой с терроризмом (события в Нальчике, которые многие наблюдатели сочти проколом властей, мы считаем успехом - государство смогло мгновенно отреагировать на активизацию боевиков; год назад, в Беслане, это оказалось невозможным). Спровоцированная тем же Бесланом отмена выборов губернаторов, естественно, привела к обновлению губернаторского корпуса, но само это обновление тоже ситуативно. Что касается важнейшего для действующей власти тезиса о необходимости возникновения полноценных, готовых отвечать за страну российских партий, хотя бы двух, то здесь успехов нет вообще. "Единая Россия" как была, так и остается аморфным и чисто конъюнктурным образованием. "Родина", которая, как казалось, могла осмысленно занять левый политический фланг, ударилась в провинциальный национализм и теперь усиленно "гасится" своим "родителем" Кремлем.

 

С этим ощущением недоделанности смириться трудно. Но, не желая навязывать стране конкретного преемника, действующая власть, хочет обеспечить преемственность. Причем не в том смысле, о котором говорил Ельцин: не допустить возврата к коммунизму, сохранить демократию и проч. А в самом прямом: нынешняя "партия Кремля" хочет остаться у власти по крайней мере еще на следующие восемь лет. И хотя сегодня оспаривать это право фактически некому, есть два фундаментальных вопроса: с чем и с кем идти на выборы - и парламентские, и президентские?

 

Возможно, в этом и заключается гранд-задача новых назначений. Заняв новые посты с широким и публичным кругом полномочий, Дмитрий Медведев, Сергей Собянин и, на наш взгляд, в меньшей степени Сергей Иванов будут должны в течение года активизировать практическую политику и на этой основе сформировать комплекс стратегических целей для страны, которые и станут программой следующих выборов.

 

Лица новой волны

 

Как сказал один из кремлевских наблюдателей, "нельзя не замечать, что в рамках этих кадровых назначений в публичную политику приходит совершенно новый тип людей. Их отличительные особенности - четкая ориентация на интересы государства, амбициозность в отношении будущего России, отсутствие у себя и неприятие у других личной корыстной заинтересованности. Образно говоря, эти люди по субботам идут в книжный магазин, где ищут книги с ответами на вопрос о будущем России, а в будни работают на государство. Средний возраст группы моложе предыдущей - ее ядро представляют люди в возрасте 37-42 лет. Почти все они выходцы либо из силовиков, либо из правоведов".

 

Дмитрий Медведев. Ему 40 лет. Человек, лично близкий к Путину. Люди, работавшие с Медведевым в Петербурге, говорят о нем как об "исключительно спокойном, сдержанном и уравновешенном человеке", который "никогда не даст повода заподозрить себя в чем-нибудь неподобающем". Несмотря на то что в 90-е он активно занимался юридическим консультированием бизнеса, на него почти совсем нет компромата. Единственное темное пятно - его причастность к деятельности одного из главных игроков российского лесопромышленного бизнеса "Илим Палп Энтерпрайз" (он был совладельцем и директором компании по юридическим вопросам). Однако и здесь Медведев сумел остаться чистым: выступив против вывода активов из Братского ЛПК, он поссорился с руководителями компании, а через некоторое время (буквально за несколько месяцев до серии громких скандалов, связанных с "Илим Палп") порвал с ней все отношения.

Сергей Собянин принадлежит к тому же поколению комсомольских деятелей, что и Ходорковский. И по свидетельству тех, кто его знает, своим отношением к работе,жесткостью и требовательностью к подчиненным он во многом схож с ними :: Фото - APСергей Собянин принадлежит к тому же поколению комсомольских деятелей, что и Ходорковский. И по свидетельству тех, кто его знает, своим отношением к работе, жесткостью и требовательностью к подчиненным он во многом схож с ними

 

Все, кто работал с Медведевым в Кремле и на Старой площади, говорят, что он почти идеальный администратор. Кроме того, на посту главы администрации Медведев сумел стать консолидирующей фигурой, одновременно близкой и к силовикам (для Николая Патрушева и Рашида Нургалиева он куда ближе "коллеги" Игоря Сечина), и к либералам. Проявилась и его ориентация на стратегию. Именно ему приписывают проект североевропейского трубопровода. Находясь во главе администрации, Медведев очень активно контактировал с элитами Украины, Армении, Азербайджана и Казахстана, и не стоит ждать, что эти контакты прервутся после переезда Медведева в Белый дом.

 

Сергей Иванов. Представитель "чекистской" части окружения Путина. В данном случае, впрочем, это значит только то, что он выходец не из юридической, а из чекистской среды.

 

В качестве министра обороны он не показал себя выдающимся управленцем, однако кое-чего добился. После серии неудач российская армия наконец научилась проводить масштабные учения, в том числе и совместные (особенной удачей считаются российско-китайские). Создать полноценную и работоспособную команду в Министерстве обороны Иванову не удалось, он смог добиться только отставки Анатолия Квашнина, что само по себе было важно, но, очевидно, недостаточно.

 

Его концепция военной реформы, ориентированная на части постоянной боевой готовности и смешанный принцип формирования: контрактники плюс одногодичная служба по призыву, - реализуется весьма посредственно. Сегодня нет определенности ни с частями постоянной боевой готовности (пока не удается укомплектовать даже несколько полноценных частей), ни со всеми прочими.

 

Авторитет Иванова как среди военных, так и в обществе в последнее время заметно падает: слишком противоречивые результаты и слишком много показательных выступлений (причем не всегда удачных). Зато за границей к Иванову весьма расположены: его светский стиль общения импонирует западным политикам и генералам.

 

Сергей Собянин. 47 лет. Не чекист и не питерский. Вся его карьера до сих пор была связана с работой в регионах.

 

Собянин принадлежит к тому же поколению комсомольских деятелей, что и Ходорковский, и многие другие представители российского бизнеса 90-х. И по свидетельству тех, кто его знает, своим отношением к работе, жесткостью, требовательностью к подчиненным он во многом схож с ними. Разница в принципиальной ставке не на выстраивание бизнеса, а на системную государственную работу.

 

За годы работы в Когалыме (вотчина "ЛУКойла"), в администрации ХМАО и Тюменской области Собянин сумел наладить отношения со всеми основными нефтегазовыми компаниями. В частности, на выборах тюменского губернатора его активно поддерживал "Сургутнефтегаз", после выборов были налажены очень хорошие взаимоотношения с "Газпромом" и ТНК, которая начала добычу нефти на юге Тюменской области.

 

Однако Собянин не стал человеком нефтегазового комплекса. Скорее наоборот: его деятельность по развитию крупного бизнеса Тюмени была направлена на освобождение от зависимости от нефтегазовых заказов.

 

Собянин позиционирует себя как хозяйственника новой формации - путинского призыва (внутри области это часто формулировалось как "Собянин - наш Путин" или "Собянин такой, как Путин"). В его понимании это жесткий, прагматичный руководитель, ориентированный на развитие бизнеса при усилении роли государства. И еще немаловажная деталь этого имиджа: государственные интересы и государственная карьера важнее личной материальной выгоды.

 

В последние годы нововведения тюменского губернатора (в частности, в области ЖКХ и медицины) регулярно получали одобрение президента. Что отразилось и на количестве личных встреч. Причем речь на них шла не только о состоянии дел в Тюменской области, но и обо всем Сибирском регионе и даже о проблемах страны в целом.

 

Люди, хорошо знающие Дмитрия Медведева, удивляются тому, что его считают мягким человеком. На посту главы администрации он сумел стать консолидирующей фигурой, одновременно близкой и к силовикам, и к либералам :: Фото - AP Люди, хорошо знающие Дмитрия Медведева, удивляются тому, что его считают мягким человеком. На посту главы администрации он сумел стать консолидирующей фигурой, одновременно близкой и к силовикам, и к либералам

 

Александр Коновалов. Питерский и юрист. Выпускник того самого юрфака ЛГУ, на котором учились и Путин, и Козак, и Медведев. С 1992 года работает в органах прокуратуры. К 2005 году - первый заместитель прокурора Санкт-Петербурга. Считается человеком Медведева. Судя по тем интервью, которые он дал, став прокурором Башкирии, Коновалов - человек, ориентированный на госслужбу и госкарьеру: "Я для себя сделал выбор в пользу работы более рутинной, менее оплачиваемой, зато стабильной и вполне предсказуемой. Мне всегда легче, когда существует четкое определение обязанностей и задач". При этом в его послужном прокурорском списке не значится каких-либо обстоятельств, связанных с очевидным использованием своего положения в личных целях.

 

Что же до профессиональных и организационных качеств Коновалова, то сказать что-либо об этом сложно. На посту прокурора Башкирии, куда он был переведен после событий в Благовещенске, он сумел добиться обвинительного приговора группе милиционеров, участвовавших в набеге на Благовещенск (в оппозиционных СМИ ему, впрочем, поставили в вину отсутствие на скамье подсудимых высоких начальников, в том числе главы МВД республики). После этого он повел себя довольно самостоятельно в запутанном деле по возвращению в республиканскую собственность активов Уфимского НПЗ, находящихся в собственности компании "Башкирский капитал", которую контролирует сын Муртазы Рахимова Урал. Однако в итоге спор отца и сына завершился ничьей.

 

Камиль Исхаков. И по возрасту, и по типу личности выделяется среди других назначенцев. Ему 56 лет, он представитель и, по сути дела, глава одного из самых влиятельных кланов в Татарстане. Исхаков - типичный представитель партийно-национальной элиты, которая в конце 80-х, перепрыгнув через несколько номенклатурных ступеней, захватила ключевые позиции, после чего упрочила свое влияние и власть в бурные 90-е.

 

Исхаков опытный руководитель, умеющий контролировать вверенную ему территорию. Однако Казанью он руководит уже 14 лет и в последние годы, очевидно, усилился настолько, чтобы вступить в противостояние с Шаймиевым. Его назначение полпредом на Дальний Восток - это, с одной стороны, подарок Шаймиеву, который избавляется от серьезного конкурента (есть, впрочем, версия, что в отсутствие Исхакова убрать Шаймиева можно будет с меньшими потерями), а с другой - попытка разрешить сложную дальневосточную ситуацию с помощью человека, знающего, как работают полукриминальные структуры, завязанные на местные власти.

 

Профессиональные государственники

 

Более или менее подробно об идеологии "новой волны" мы можем судить по интервью, которые были даны ее представителями прессе. Если говорить коротко, то мы имеем дело с профессиональными государственниками. Самое пространное интервью ключевой фигуры "новой волны" Дмитрия Медведева было опубликовано в апреле этого года в журнале "Эксперт", из него ясно следует, что базовая идеологическая установка "новой волны" - сохранение российского государства как единого целого на всей ныне принадлежащей России территории. "Консолидация российской элиты возможна только на одной платформе - для сохранения российской государственности в пределах существующих границ. Все остальные идеологемы вторичны", - сказал в интервью "Эксперту" Дмитрий Медведев. Эта мысль близка и новому главе администрации Сергею Собянину: "Самое главное, что определяет экономическую политику в России, - налоговое, таможенное регулирование должно остаться на федеральном уровне. 'Рулеж' этими процессами на региональном уровне чреват разрушением единого экономического пространства и угрожает суверенитету".

 

Следующий из задачи сохранения единства России тезис - необходимость освоения территории России, прежде всего экспансия на Восток. "Восточное направление развития России критически важно. Не будем развиваться на восток - не будет единой России... Пустоты в этой части страны должны решительно заполняться... Иначе на Дальнем Востоке будут царить холод и запустение. Или развивать его будем уже не мы" (Дмитрий Медведев).

Назначение Исхакова полпредом на Дальний Восток — это, с одной стороны, подарок Шаймиеву, а с другой — попытка разрешить сложную дальневосточную ситуацию с помощью человека, знающего, как работают полукриминальные структуры, завязанные на местные власти :: Фото - Photoxpress.ru Назначение Исхакова полпредом на Дальний Восток — это, с одной стороны, подарок Шаймиеву, а с другой — попытка разрешить сложную дальневосточную ситуацию с помощью человека, знающего, как работают полукриминальные структуры, завязанные на местные власти

 

В отношении базовых принципов экономической политики принимается тезис о тупиковости политики государственного капитализма: "Традиционный государственный капитализм - тупиковый путь развития для экономики... Рассматривать Россию как совокупность ряда крупных государственных компаний опасно... Государственные компании сами по себе не обеспечивают роста среднего и малого бизнеса. А он - основа любой экономики..." (Дмитрий Медведев). И в то же время: "В масштабах России частному бизнесу всегда было трудно в одиночку. Есть сферы деятельности (например, оборонная промышленность, транспортная система страны), где, я уверен, государственное присутствие сохранится надолго..." (Дмитрий Медведев).

 

Что касается право-левого политического спектра, то Медведев неожиданно четко заявил о необходимости появления в России правого политического блока: "Наличие нормальной правой партии - системообразующая вещь... Но появится такая партия только при наличии людей, объединенных истинно правыми ценностями, а не желанием пролезть в Думу. Не исключаю, что одним из плацдармов для развития правой идеологии могла бы стать и соответствующая фракция в 'Единой России'".

 

Национальные проекты, и не только

 

Перемещение Дмитрия Медведева в правительство означает желание президента усилить правительство, сделать его и более дееспособным, и более стратегичным. Чего можно ожидать от Медведева на новом посту?

 

Первое, что напрашивается, - пресловутые национальные проекты: развитие образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилищного строительства. Все четыре проекта вписываются в ту часть идеологии власти, которая касается необходимости повышения уровня жизни народа. Предполагаемая на эти проекты сумма достаточно велика: по разным оценкам, 30-40 млрд долларов на три года, - и для президента важно, чтобы в условиях "повышенной коррупции" контроль за этими денежными потоками осуществлял человек, которому можно доверять. Важно и то, что эти проекты живут как президентские уже много лет и все-таки должны быть сдвинуты с мертвой точки к концу срока. Но очевидно, что ключевыми в рамках глобальной экономической стратегии страны они быть не могут. Да и зачем ставить на здравоохранение человека, который с удовольствием и эффективно решал проблему североевропейского газопровода? Впрочем, комментируя назначения, Путин сказал, что Медведев будет "курировать национальные проекты, и, я подчеркиваю, не только".

 

Неплохим подспорьем в карьере первого вице-премьера мог бы стать прогресс в решении одной из двух актуальных проблем - инфляции и коррупции. Комплекс мер по сдерживанию инфляции как раз обсуждался правительством в прошлую среду. Однако на "антиинфляционном" заседании правительства Дмитрий Медведев отсутствовал, а задача утрясания противоречий между МЭРТ и Минфином была возложена на другого вице-премьера - Александра Жукова.

 

То, что Медведев будет публично концентрироваться на борьбе с коррупцией, тоже сомнительно. Вроде бы широкомасштабная операция "Чистые руки", аналогичная проводившимся в Италии, могла бы стать для Медведева тем же, чем стала вторая чеченская война для Путина. Тем более что у экс-главы президентской администрации неплохие личные отношения с главой ФСБ Николаем Патрушевым, ведомство которого совсем недавно отметилось двумя нашумевшими операциями по аресту взяточников - в налоговой службе и в Центробанке. Но совсем недавно попытку сделать карьеру на образе врага с коррупцией предпринимал Борис Грызлов - перед переходом с должности главы МВД в спикеры Госдумы. А г-н Грызлов в книжные магазины по субботам скорее всего не ходит.

 

Учитывая стратегические интересы Дмитрия Медведева, можно предположить, что одной из основных линий его деятельности в правительстве будет формирование и реализация экономической стратегии, которая позволит "сохранить эффективное государство в существующих границах". По тому, в каких направлениях уже ведутся стратегические разработки, в том числе и государственными компаниями, можно предполагать, что это будет стратегия "активной обороны" - связывания потенциальных глобальных конкурентов экономическими интересами. Для Европы такой привязкой станет Балтийский газопровод, активным радетелем которого является Медведев. Для Азии - восточная "труба" и поставки электроэнергии: работа по этим направлениям идет сегодня очень активно.

Александр Коновалов — человек, ориентированный на госслужбу и госкарьеру: «Я для себя сделал выбор в пользу работы более рутинной, менее оплачиваемой, зато стабильной и вполне предсказуемой. Мне всегда легче, когда существует четкое определение обязанностей и задач» :: Фото - ИТАР-ТАСС Александр Коновалов — человек, ориентированный на госслужбу и госкарьеру: «Я для себя сделал выбор в пользу работы более рутинной, менее оплачиваемой, зато стабильной и вполне предсказуемой. Мне всегда легче, когда существует четкое определение обязанностей и задач»

 

"Главной, это я могу сказать уверенно, остается стратегическая задача - выход нашего трубопровода на Тихоокеанский регион, - говорит вице-президент компании 'Транснефть' Сергей Григорьев. - Причем одновременно будет строиться 'труба' и в бухту Перевозная возле Находки - для стран АТЭС (страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - 21 государство, в том числе США, Япония, Австралия. - 'Эксперт'), и в Сковородино - для Китая. В какой пропорции нефть пойдет по этим направлениям, мы пока сказать не можем: правительство еще не определилось. Я надеюсь, что скоро мы получим постановление правительства, где будет точно прописано, что мы должны делать в каком порядке и чего, сколько и куда потечет. Так что единственное, чего мы пока не знаем, - сколько нефти отправится в каком направлении в какое время".

 

Проекты по поставкам в Китай электроэнергии впечатляют не меньше. "Речь идет не просто о приграничной торговле электроэнергией, - говорит член правления РАО 'ЕЭС России' Андрей Трапезников. - Речь идет об объемах поставки 30-60 миллиардов киловатт-часов в течение ближайших десяти-двадцати лет. Для нас реализация этого проекта потребует строительства энергомощностей, которые будут вдвое превышать нынешний энергетический потенциал Дальнего Востока. Начать реализацию этого проекта мы сможем после 2008 года - это время потребуется для увеличения мощностей, для нового строительства. Но это не значит, что до 2008 года не будет увеличения текущих поставок: сейчас их объем в приграничных областях составляет около 500 миллионов киловатт-часов в год, к 2008 году мы доведем его до 3-5 миллиардов". Понятно, что, если власть будет озвучивать решения по реализации этих проектов именно устами Дмитрия Медведева, его перспективы как публичного политика существенно возрастут.

 

Отметим, что в стратегию "сохранения эффективного государства в существующих границах" прекрасно укладываются и "национальные проекты", курируемые Медведевым. В первую очередь образовательный, подразумевающий создание двух национальных университетов в ключевых для сохранения целостности страны регионах - на Юге и в Сибири. В не меньшей степени на сохранение государства работает и проект развития аграрно-промышленного комплекса, обеспечивающий России продовольственную независимость и в потенциале имеющий привязку Европы к нашим продовольственным поставкам.

 

Особняком стоит вопрос об экономической политике в отношении военно-промышленного комплекса. Повышение в должности Сергея Иванова было мотивировано необходимостью устранения разногласия между оборонной промышленностью и собственно армией. На должности министра обороны Иванову не хватало полномочий для влияния на военно-промышленный комплекс. Несмотря на то что за последние годы ВПК весьма успешно консолидировал свои активы благодаря усилиям главы Рособоронэкспорта Сергея Чемезова, обслуживать армию он пока не очень склонен. Стратегия Чемезова заключается прежде всего в ориентации на внешние рынки, приносящие, в терминологии 90-х, "живые" деньги. Удастся ли Иванову наладить отношения с ВПК, учитывая его не слишком хорошие менеджерские качества, вопрос. По крайней мере, ликвидировать ключевой центр коррупции в подчиненной ему армии и собственном министерстве Иванову не удалось.

 

Возможные маневры

 

Если пытаться обобщать ключевые внутриполитические тренды, которые символизируют последние кадровые назначения, то можно сделать приятный вывод, что эпоха "ультрасиловиков", под знаком которой страна прожила более двух лет (с момента публикации антиолигархического доклада в июне 2003 года), досрочно подходит к концу. Досрочно, то есть не дожидаясь выборов. Если так, то мы сможем констатировать, что элиты все-таки стали более квалифицированными, так как эпоха "семейных" заканчивалась долго и болезненно.

 

В этом смысле особенно показательна фигура Сергея Собянина, в функции которого скорее всего войдет непосредственная подготовка к выборам 2007-2008 годов. Тот факт, что он происходит не из силовых ведомств и не из федералов, а главное, его доказанная способность консолидировать интересы представителей нефтегазовых компаний (а, как уже было сказано, Собянину удалось наладить отношения с "ЛУКойлом", ТНК, "Сургутнефтегазом" и "Газпромом") позволяют рассчитывать на то, что на грядущих выборах администрации президента удастся консолидировать основную часть деловой элиты страны и оставить в очевидном меньшинстве представителей бизнеса "ультрасилового" блока. Можно также предположить, что именно фигура Собянина как доказательство перспективности союза бизнеса и бюрократии станет и катализатором изменений в "Единой России", сдвигая ее к более прагматичной, то есть правой политике.

 

В подготовке материала принимали участие Алексей Хазбиев и Андрей Цунский

[Design_Nick]

Хорошо бы было если б тезисно изложили, а то в лом читать эти перепечатки, и времени нет.

Читай давай! И выводы сам делай!

[toshe]

смело! 

ща объясню

 

 

Медведев президент, а Путин премьер, но с радикальным усилением полномочий, да еще и как представитель "Единой России" - партии парламентского большинства?

никогда еще путинцы не предпринимали очевидных для обывателя стратегических решений. это дурилка.

 

Разумеется, вопрос о том, кто станет президентом, - важный, в том числе и в буквальном персональном значении. Однако сегодня говорить об этом не просто рано, но и неправильно. Операция "Преемник" - это всего лишь завершающая стадия операции "Преемственность".

Вы еще скажите, что начало ей было в 31.12.99, а задумана она была Горбачевым. Слабо, слабо..

Дальше в статье идет совершенно осмысленное обоснование бредовости постулата, но почему-то преподноститься, как его подтверждение?..

 

И новые президентские назначения, безусловно, стоит рассматривать именно в этой логике, пытаясь понять, не кто именно возвысился и получил мандат на будущее правление, а какой принцип подбора людей и идей будет определять развитие операции "Преемственность".

Впервый раз заплакал здесь. Статью писали в Кремле. Белковский.

 

В конце концов, мы хорошо знакомы с государственниками в том самом смысле, в котором бабочка называется "капустницей" (она поедает капусту), и ревнителями национальных проектов в значении перераспределения собственности.

ДА!. Да! И еще раз да! Это ж давно избито: нет честных политиков, нет честных чиновников. Ни у нас, ни в Америке. Ни сегодня, ни за 150 лет до нашей эры.

Однако,..

 

 

Однако нынешние назначения существенным образом сужают эти понятия и дают все же некоторое представление о том, какое именно государственничество имеется в виду. Президентские назначенцы - это уже не просто лично преданные Путину члены его команды, это, скорее, государственные чиновники.

где там мой платочек?..

 

 

http://www.expert.ru/expert/current/data/44-tema111.shtml

На прошлой неделе многие аналитики прокомментировали это событие как обозначение пары потенциальных преемников - имеются в виду Медведев и Иванов. Однако нам кажется, что такой прямолинейный ход вообще не ложится в логику действий нынешнего президента, много раз подчеркивавшего, что все политические изменения в стране происходят по воле народа. В этой логике претенденты на президентский пост должны сами, а не по "царской воле" начать президентскую гонку. Однако сегодняшняя стагнация и в экономической, и в политической жизни страны не может вытолкнуть наверх никого, и это создает некомфортные условия для старта парламентской и президентской кампаний 2007-2008 годов. Это и надо изменить.

удивительно порой видеть, как люди в одном абзаце и задают вопрос и отвечают на него, даже не замечая этого..

 

"Единая Россия" как была, так и остается аморфным и чисто конъюнктурным образованием.

ути-пути..ути-ути...а не эти ли самые люди кричали о "ручном парламенте" и "практически нивелировании одной из трех ветвей власти" в самом начале проекта? Да, еще раз надо признать: ЕдРо уже не модно (спасайся кто может).

плакать не плакал, но поржал.

 

"Родина", которая, как казалось, могла осмысленно занять левый политический фланг, ударилась в провинциальный национализм и теперь усиленно "гасится" своим "родителем" Кремлем.

гасится не Родина, а Гартунг, неожиданно обставивший её, как ребенка. Или ее "родителя"...

 

Сергей Собянин. Не чекист и не питерский.

Собянин принадлежит к тому же поколению комсомольских деятелей, что и Ходорковский, и многие другие представители российского бизнеса 90-х.

За годы работы в Когалыме (вотчина "ЛУКойла"), в администрации ХМАО и Тюменской области Собянин сумел наладить отношения со всеми основными нефтегазовыми компаниями. ...на выборах его активно поддерживал "Сургутнефтегаз", ... были налажены очень хорошие взаимоотношения с "Газпромом" и ТНК

Однако Собянин не стал человеком нефтегазового комплекса.

сильно, да? да что не стал! дальше пишут, что "скорее наооборт"... Не, этож надо додуматься: он ни тот, ни другой и при всех очевидных фактах даже не этот. x-fails просто какие-то...

[toshe]

В последние годы нововведения тюменского губернатора (в частности, в области ЖКХ и медицины) регулярно получали одобрение президента. Что отразилось и на количестве личных встреч. Причем речь на них шла не только о состоянии дел в Тюменской области, но и обо всем Сибирском регионе и даже о проблемах страны в целом.

вот, например, во время последней, перед назначением, встречи Собянин тогрговал для себя место Генпрокурора или премьера. Путин отказал, причем, довольно резко.  Собянин с семьей уехал в отпуск (это у них, видимо, знаковый поступок, типа "виноват, исправлюсь"). Вернулся, а тут хоп! Какая неожиданность )))

Что касается право-левого политического спектра, то Медведев неожиданно четко заявил о необходимости появления в России правого политического блока: "Наличие нормальной правой партии - системообразующая вещь... Но появится такая партия только при наличии людей, объединенных истинно правыми ценностями, а не желанием пролезть в Думу. Не исключаю, что одним из плацдармов для развития правой идеологии могла бы стать и соответствующая фракция в 'Единой России'".

в интернете можно найти майский доклад Суркова на съезде ЕдРо. Не сумлевайтесь, товарищь будущий президент! Будет правая партия на основе Единой России! "Мы здесь работем, люди в курсе" (с)

В этом смысле особенно показательна фигура Сергея Собянина, в функции которого скорее всего войдет непосредственная подготовка к выборам 2007-2008 годов. Тот факт, что он происходит не из силовых ведомств и не из федералов, а главное, его доказанная способность консолидировать интересы представителей нефтегазовых компаний (а, как уже было сказано, Собянину удалось наладить отношения с "ЛУКойлом", ТНК, "Сургутнефтегазом" и "Газпромом") позволяют рассчитывать на то, что на грядущих выборах администрации президента удастся консолидировать основную часть деловой элиты страны и оставить в очевидном меньшинстве представителей бизнеса "ультрасилового" блока. Можно также предположить, что именно фигура Собянина как доказательство перспективности союза бизнеса и бюрократии станет и катализатором изменений в "Единой России", сдвигая ее к более прагматичной, то есть правой политике.

вот, видимо, за этим он в Кремль и отправлен. Путин(цы), очевидно, строят мощную корпорацию. Может даже для перепродажи сразу после часа Хэ, когда власть "уйдет". Соответственно, они укрепляют позиции на месте дислокации своих основных активов - нефти и газа - в западной Сибири. Собянин хороший человек, но, "не питерский и не чекист" Там должен быть свой. И наоборот, не ставший нефтяником Собянин, представляющий интересы крупных независимых нефтяников, должен иметь рычаги давления на ситуацию. Вот Вам и ченжь (китайское слово, не пытайтесь переводить : ) ) После выборов останется время для маневра и у путинцев и у всяких Алекперовых есть реальная возможность контролировать развитие ситуации.А вообще, какое-то не очень приятно ощущение от статеек. З.Ы. Все сказанное, не обозначенное первоисточником, сугубо ИМХО. Настоянное на пиве, водке и спорах с двумя-тремя единомышленниками. Особого внимания не обращайте. Лучше сами, того..думайте...

[toshe]

про кризис.так как войны китайцами не намечается, а война в чечне уже один раз была задействована в выборе президента, то мне кажыца вероятным сотворение искусственного кризиса, не оязательно чисто экономического. например, банковский кризис №2. медиа преподнесут это как неминуемую смерть, будут введены какие-нибудь меры провоцирующие и усугубляющие, вроде нынешнего порядка обналички векселей сбера. и в этот момент появляется ОН. прямо с подводной лодки пересаживается на истребитель и летит спасать жидов и бить Россию...ну, или что-то в этом роде.

[toshe]

http://www.mk.ru/numbers/1922/article65120.htm

 

 

Почему чем богаче Россия, тем жаднее ее правительство?

 

 

В конце прошлой недели министры радостно отрапортовали: в правительство направлен пакет мер по борьбе с инфляцией. Свои рецепты предложили и Минэкономразвития под руководством Германа Грефа, и возглавляемое Алексеем Кудриным Министерство финансов, и другие “озадаченные” ведомства. На борьбу с ростом цен их направил сам президент. Главная установка министров — жесткая экономия. На всем.

 

Несмотря на разноголосицу мнений, большинство чиновников сходятся в одном: надо еще интенсивнее наполнять Стабилизационный фонд — главную заначку государства, куда исправно поступают сверхдоходы от сверхвысокой цены на нефть. Теперь туда предлагают переводить все деньги, которые не успели израсходовать по итогам года на своих же граждан (профицит бюджета). По причине той же экономии. Деньги, дескать, зло. И потому все — по заначкам.

Справка МК:

Стабфонд был создан в январе 2004 года всего со 106 млрд. рублей. Сегодня содержимое госзаначки уже перевалило за 1 триллион: еще бы, сюда стекается весь “навар” от продажи нефти выше $27 за баррель. В теории эта копилка — страховка на “черный день”: когда нефть неожиданно подешевеет и доходы бюджета резко уменьшатся.

Либералы-экономисты неустанно пугают народ страшилками: если из Стабфонда вынут хотя бы копейку, инфляция взлетит как на крыльях, экономический рост прекратится, и еще случится масса всяких неприятностей...

Если правительство проголосует за подготовленные изменения в экономическую политику, нашей экономике рассчитывать будет уже не на что. Или она перестанет быть экономикой, или станет окончательно не нашей.

Из инфляции — в стагнацию

Возьмем любимый лозунг “либеральных” экономистов — вброс денег спровоцирует инфляцию и обесценит все, что нажито непосильным трудом. Грубо говоря, непременным признаком инфляции является превышение спроса на товары и услуги над предложением. Совсем уж в приземленном и примитивном изложении инфляция — это когда в магазине есть только 1 кг колбасы, а покупателей — ваш подъезд и половина соседнего. Понятно, что колбаса тогда достанется самому сильному, а в условиях дежурства у прилавка милиционера с автоматом (существования правоохранительных органов) — тому, кто предложит больше денег. Если не милиционеру. По нормальной логике в такой ситуации надо делать больше колбасы. И деньги надо давать не покупателям и продавцам, а тем, кто занят в производстве мясопродукта. Чтобы они расширяли свое производство и насыщали спрос. По “либеральной” — никому ничего не давать, а ждать когда колбаса окончательно исчезнет.

Увы, на уровне правительства “колбасная “ логика не работает. Чиновники приоритетом экономической политики выбрали борьбу с инфляцией. По их мнению деньги — зло, и надо их что в экономику, что гражданам давать по минимуму. Здоровее будем.

Но экономике, в отличие от романтических девушек, ласковых слов недостаточно. Как говорил известный экономист кот Матроскин, “чтобы что-нибудь продать, надо сначала что-нибудь купить”. А без денег ничего не получится: ни продать, ни купить. Отсюда следует, что про удвоение ВВП и экономическое процветание страна может забыть. Нас ждет стагнация на мешках с баксами. Нищета от баснословного богатства.

Вариант, при котором деньги идут на создание новых рабочих мест, на обновление производственных мощностей, которые дадут именно экономический эффект и вернутся назад с приварком, в верхних эшелонах власти всерьез не рассматривается.

Министры как бабушки: в чулке целее будет

С одной стороны, чиновники на всех уровнях радуются всякий раз, как дети, когда удается привлечь в экономику страны десяток-другой миллионов долларов инвестиций из-за рубежа. Эксперты приводят в пример Китай, в который иностранные компании ежегодно вкладывают средств больше, чем в нас за пару пятилеток. Получается, деньги родной экономике необходимы, раз все им так рады. Чтобы расширять то самое производство и делать больше колбасы. И телевизоров, и холодильников, и компьютеров, и кирпича для строительства домов. И всего-всего-всего, что будет пользоваться спросом. С другой стороны, правительство горой стоит за то, чтобы деньги нам давали исключительно иностранцы. А свои засовывает в Стабфонд. Непонятно: почему российские деньги, придя в экономику, разгонят инфляцию, а иностранные — нет. Это что, у нас деньги такие особые?

Ситуация становится анекдотичной: идем мы к соседу в гости и просим у него тысячу долларов. Нам-де палатку отдают в аренду, деньги нужны, чтобы раскрутиться. А сосед-то не дурак, говорит:

— А ты недавно наследство получил от тети американской. Чего ж свои не вкладываешь?

Что ответить в такой ситуации соседу — совершенно непонятно. А наши министры это делают уже на автомате, не задумываясь. Одни говорят: мол, наши российские деньги покрадут. Кто? Да наши же россияне. Они на это дело большие мастаки. Другие, как министр финансов Кудрин, выражаются более изящно. Дескать, эффективность использования средств госслужащими гораздо ниже, чем наемными менеджерами частного капитала. В переводе на русский: если чиновники сами не украдут, то у них из-под носа стырят. Или в откаты бабки уйдут. Хрен редьки не слаще.

Вот только один нюанс. Если иностранцы дают деньги колбасному заводу, то уже не только колбаса становится их собственностью , но и сам завод. Чьи тогда будут даже не колбаса, утюги и скороварки, а заводы, которые их делают? А нефть, а газ? Они ж свои деньги дают не за красивые глаза, а чтобы заработать на них. Получается, что, вложив доллар в нас, они не только с течением времени его вернут, но и получат на него несколько долларов прибыли. Которая могла быть нашей. Спрашивается: зачем нам отдавать чужим дядям потенциально свои же деньги. И сидеть при этом на куче собственного бабла, которое от такого “использования” лишь тощает и тощает из-за инфляции.

Впрочем, и нынешней ситуацией чиновники недовольны: не течет к нам широкая река иностранных инвестиций. И не потечет, дорогие господа! И сосед на ларек денег не даст. Потому что нормальный человек никогда не даст деньги тому, кто либо сам себе не доверяет, либо не знает, как собственным капиталом распорядиться.

Корова не доена, потому что священная

Вот говорю я тут: “мы”, “наше” и так далее. А ведь ничего нашего в этих деньгах нет. Они не Пупкина с компанией, не Иванова с Сидоровым, не тети Маши или Глаши, сидящей на отдаленном хуторе без водопровода. Деньги эти — государственные. И получается, что тратить их может только государство.

Тогда опять непонятно: почему бы ему не купить новое оборудование, не вложить в модернизацию тех же нефтеперерабатывающих заводов? Не секрет, что из каждой тонны нефти у нас получается в несколько раз меньше бензина, чем в США. На Дальнем Востоке китайцы тырят лес по-черному не только из-за того, что граница дырявая, но и по той причине, что перерабатывать его там не на чем. Спрашивается: почему бы не купить деревообрабатывающие заводы, не дать работу местным безработным, спивающимся на паленой китайской водке, которую они получают от предпринимателей из КНР в качестве оплаты за рабский труд? Ведь даже брус в разы дороже кругляка.

Нельзя, отвечают министры-каптиалисты. Государство не должно усиливать свое присутствие в экономике. А то получится “неандертальская” экономика. При этом как-то забывается, что государство недавно решило подмять под себя большую часть нефтянки. И, значит, сверхдоходов от продажи нефти будет получать еще больше. При этом, как ни удивительно, для покупки компаний был привлечен кредит западных банков. Который госкомпаниям придется отдавать вместе с процентами. Из выручки, то есть из карманов обычных российских налогоплательщиков.

Ладно, государству в экономику — низзя! Согласились.Но почему не кредитовать родные российские предприятия? Которые здесь зарегистрированы, которые, случись что, не обнулят счета и не исчезнут в голубых далях. Российские большой и средний бизнес не первый год берут кредиты по всему миру. Под коммерческие проценты. Очень неприятные. Даже в родном Отечестве коммерческие банки не могут выдавать кредиты ниже ставки рефинансирования, установленной Центробанком, — 13% годовых. Банки требуют больше. А значит, и сумма кредита, и сумасшедшие проценты уже заложены производителями в их новых ценах. Которые мы видим на прилавках. И не отсюда ли в том числе и растут ноги нашей инфляции, что за каждое увеличение выпуска продукции мы платим в разы больше, чем могли бы? Уже сейчас сумма внешних заимствований компаний и корпораций сравнима с общим государственным долгом.

А если компании не смогут расплатиться? Или упадут цены на газ и нефть? Кто тогда будет банкротить “Газпром” и в чью собственность перейдет всероссийская грелка, топка и все остальное наше все. Не говоря уже о сотнях компаний по всей России. Вроде государство могло бы давать длинные кредиты российскому частному капиталу, на который работают эффективные наемные менеджеры, но об этом речи тоже не идет. Кстати, тогда бы была решена проблема с нехваткой “длинных денег” для реального сектора, о чем не перестают плакаться те же чиновники. Правительство ведет себя так, как будто все вопросы в родном Отечестве решены и своей экономике уже ничего не нужно: ни денег, ни мощностей, ни рабочих рук. А при этом еще и финансирует иностранные экономики.

Сытый голодного обрекает

Что есть покупка ценных бумаг иностранных государств, которыми обеспечены деньги Стабфонда, как не вливание финансов в их экономики? Пусть это даже обязательства самой “высокой надежности”. При этом чиновники как данность сообщают нам о том, что доход от такого использования будет в рамках 1,5—2% годовых. Что само по себе вызывает большие вопросы. Если учесть, что Федеральная резервная система США последовательно проводит политику повышения учетной ставки. И сейчас она уже достигла 4%. Это самый жесткий минимум, который только может быть. Почему и за какие красивые глаза наши чиновники отдают деньги в два раза дешевле — тоже загадка. Причем деньги, которые они не заработали, а отобрали.

Разгадка, опять же с позиции логики здравого смысла, может заключаться, например, в личной заинтересованности тех, кто принимает подобные решения. В том, что так деликатно именуется в современном русском языке откатами. И не надо говорить о том, что это явление присуще лишь нашим чиновникам. События с “Банк оф Нью-Йорк”, коррупционные скандалы с итальянским премьером и прочие “происшествия” начисто опровергают этот тезис.

Но самое главное даже не конкретная судьба этих миллиардов. Вопрос, на который мы пытаемся ответить, стоит гораздо шире: что сейчас делается со страной и какое ее ждет будущее? Если оно есть.

Весь мир обсуждает, сколько запасов нефти и других углеродов еще осталось в недрах Земли. Кто говорит, что хватит на 10 лет, кто — на 60. Как недавно объяснял “МК” министр природных ресурсов Юрий Трутнев, такая постановка вопроса сама по себе не очень корректна. Надо говорить скорее о рентабельных запасах. Ведь добыча каждой тонны, каждого барреля нефти тоже требует определенных затрат. И если цена на нефть в мире повышается, то и экономически выгодных для выкачивания запасов “черного золота” становится больше. Если понижается, то их, естественно, становится меньше.

При этом, понятно, нефти в мире больше не становится. И совершенно логично было бы предположить, что с каждым годом цена этого сырья будет только расти. Как и стоимость добычи каждого барреля. В этих условиях таким же логичным процессом будет дальнейшее обесценивание всех мировых валют. Деньги будут стоить меньше, дорожать будут лишь товары и услуги. Тогда возникает другой вопрос: зачем мы сейчас стараемся продать как можно больше товаров, которые в будущем будут стоить дороже, и затариться деньгами, которые уже не первый год только дешевеют. Мы уже теряем чуть не пятую часть (а то и больше) заработанного на девальвации валют и родной инфляции.

Так может быть, не стоит сейчас осушать свои недра? Золотовалютных запасов и Стабфонда уже хватит, чтобы расплатиться по всем долгам. Да и нужно ли это делать такими темпами, как мы сейчас? Благополучные Штаты живут в долг. Он у них настолько гигантский, что на эти деньги можно кормить и содержать половину земного шара. И ничего — они процветают. Как говорится, если ты должен десять рублей — это твои проблемы. А если десять миллионов — это проблемы твоего кредитора.

Зачем формировать фонд будущих поколений в бледнеющих “зеленых бумажках”? Может, лучше будущим поколениям оставить саму нефть? А то ведь получается, что российские чиновники делают все, чтобы Россия как можно крепче подсела на нефтяную иглу. Не предлагая ничего взамен, не перевооружая промышленность. И делая другие отрасли все более неконкурентоспособными. Если все это делается по “логике профессионалов”, то самое место для обычного нормального человека — больница им. Кащенко. Да и если не доить любую корову, пусть самую священную, у нее не просто молоко пропадет — рано или поздно она заболеет. А потом — сдохнет.

При такой экономической политике лет через 15—20 мы останемся на развалинах промышленности никому не нужными членами ВТО, которых будут кормить, одевать и обеспечивать импортными поставками. Пока сначала не закончатся нефть и газ, если запасы еще останутся к тому времени. А потом истратим и обесценившиеся “зелененькие” фантики. Но только тогда в долг нам уже не дадут ни денег, ни колбасы. Потому что не под что будет.

[toshe]

http://www.mk.ru/numbers/1915/article64867.htm

 

 

Путин уйдет до срока?

Президентские противоречия

 

 

Ученые-физики знают, что самые логичные и красивые теории рушатся из-за какого-то малозаметного пустяка, который не вписывается в предложенное объяснение. И для того, чтобы все стало на место, приходится предлагать фантастические идеи. Мир политики далек от мира физики. Тем не менее логическая задача, которую поставил перед страной президент Путин, объявив о перестановках в высших эшелонах власти, оказались под стать загадкам Эйнштейна.

И в самом деле нет оснований сомневаться, что ВВП всерьез играет в Дмитрия Медведева и Сергея Иванова. Слишком серьезные резервы брошены в бой. Назначив вместо Медведева руководителем администрации губернатора Собянина, Путин во многом опустил Администрацию Президента как институт. Ясно, что Собянин, будь он даже очень способным человеком, вряд ли сможет быстро взять ситуацию под контроль. Его замы, имеющие давние отношения с главным начальником, наверняка будут решать все вопросы напрямую, минуя главу администрации, который таких отношений не имеет. Все это неизбежно дезорганизует работу. А администрация между тем до сих пор оставалась главным органом политического руководства в стране.

Не исключено, что Медведев оставит за собой и большую зону ответственности в Кремле (включая и кабинет в президентском корпусе). Если это так, то понятно, что Сергей Собянин просто фигура в целом не очень важная, может быть — почти случайная. В 99-м он отказался от предложения Волошина и Суркова стать первым замом главы администрации. Но, может, у Путина в голове остались лестные характеристики, которые звучали еще тогда. А более внимательно искать ему не было расчета.

Еще хуже становится ситуация в правительстве, где по факту возникают сразу два первых лица. Причем премьер ничего не решает и за все отдувается. А первый зам отвечает за самое главное — нацпроекты. Причем на это направление будут брошены все ресурсы.

Короче, нет видимых оснований думать, что выдвижение Медведева — это проверка или президентская провокация. Слишком на большие жертвы и неудобства лично для себя пошел Путин. Но если президент всерьез делает ставку на Медведева, то зачем он делает свой заход так рано? Это же противоречит и здравому смыслу, и тактике самого ВВП, который любит все делать неожиданно.

Значит, неожиданность должна крыться не в фигуре преемника (чего все и ожидали), а в схеме ухода самого Путина. И тогда становится возможным предположение, которое еще на прошлой неделе казалось невероятным. А вдруг Владимир Владимирович собрался уйти раньше 2008 года?

До сих пор была популярна версия, что будут перенесены выборы в парламент. Дескать, в конце 2007 года президент будет “хромой уткой” и не сможет железно проконтролировать состав новой Госдумы. Но если президента переизберут в начале 2007 года, то к концу года “хромой уткой” будут уже депутаты. И уже новый президент прекрасно справится с парламентскими выборами. Массовые денежные выплаты населению, запланированные на 2006—2007 годы, также косвенно подтверждают возможность осуществления такой рокировочки.

Короче, есть определенный временной цикл выдвижения преемника. Выдвигать его за два с половиной года до выборов рано. Но и считать Медведева дымовой завесой нет никаких оснований. Разрешить это противоречие может только предположение, что президентские выборы пройдут раньше срока.

Тогда встает вопрос, как популярнейший Путин объяснит свой досрочный уход публике. Наверняка у ВВП есть конкретный план (если, конечно, изложенная теория верна). Возможно, ему предложат возглавить авторитетную международную организацию или вновь созданную глобальную структуру. Вариантов может быть несколько. Но вот это станет ясно в самый последний момент.

Конечно, все изложенное — лишь частное мнение обозревателя “МК”, который легко может ошибаться. Но предложенная версия противоречит только убеждениям записных демократов, уверенных, будто Путин мечтает править вечно. А вот это противоречие для реальной жизни совсем неважно

[toshe]

Упс...сбой программы. Губернатором Тюменской области назначен бывший мэр Тюмени...А я был так уверен в своей версии...А по новостям Медведев какой красивый и в правительстве. Эх..мечта домохозяек.

[Design_Nick]

http://www.expert.ru/ural/current/44utema7.shtml?_medvs

 

WHY NOT, MISTER SOBYANIN?

Редакционная статья

 

На прошлой неделе Владимир Путин обозначил маски своих преемников. На авансцену внимания общества и элит шагнули Дмитрий Медведев (амплуа умеренного либерала-государственника) и Сергей Иванов (интеллектуал-силовик).

 

Мало кто обратил внимание на Сергея Собянина, губернатора Тюменской области, стремительно возвысившегося до начальника канцелярии политического Олимпа. А зря. Он прошел снизу вверх по всей административной вертикали, отметившись на нескольких ветвях власти. Колоссальный опыт карьерного чиновника - главный капитал Сергея Семеновича, выгодно отличающий его от других компаньонов Владимира Путина. Сравните: Дмитрий Медведев очутился в политической элите вчерашним преподавателем питерского госуниверситета, до этого поработав экспертом Путина в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.

 

Еще несколько очевидных преимуществ и просто привлекательных качеств Собянина. Он свой для губернаторского легиона, а именно они - организаторы побед всевозможных кандидатов и партий власти. Пройдя череду выборов, обладает солидным и уникальным багажом публичной политической борьбы. За его плечами драматичные переговоры с соседями из северных автономных округов (подробности - в следующей статье), а значит, навыки кулуарной дипломатии. Он - уроженец и один из руководителей основной нефтегазовой провинции России (да без особых натяжек и мира), и как специалист в вопросах ТЭКа не уступит тому же Медведеву, возглавляющему совет директоров Газпрома. Но Тюмень - это еще и машиностроение, леспром, легкая промышленность, сельское хозяйство, пищевка. Вряд ли у кабинетного чиновника есть такой широкий кругозор, такое буквальное знание действительности. Известен Собянин и за рубежом: ему удалось убедить British Petroleum перенести центр формирования прибыли ТНКВР в Тюмень, привлечь в регион компании мирового класса - Schlumberger, Halliburton, Меtro Cash & Carry. Он обладает безупречной репутацией, не был причастен к коррупционным скандалам. К слову сказать, его карьера в государственных исполнительных органах началась именно с репутационного дела: будучи председателем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, Собянин помог Кремлю "убрать" с должности генерального прокурора Юрия Скуратова. Говорят, в благодарность Сергею Семеновичу предлагали занять освободившуюся должность или возглавить министерство юстиции. А главное: Собянин руководил не только коллективами, но целыми территориями, сложными территориальнопроизводственными комплексами, и успешно. Взять хотя бы монетизацию льгот или реформу местного самоуправления - на территории Тюменской области они разворачивались бесстрастно. И по опыту воплощения в жизнь "национальных проектов" президента Собянин даст "теоретику" Медведеву приличную фору.

 

Он был одним из первых губернаторов, кто вступил в "Единую Россию" (и даже вошел в ее политсовет), кто без колебаний попросил Владимира Путина о подтверждении доверия, когда были отменены всенародные губернаторские выборы. Сегодня в Тюменской областной думе у "единороссов" квалифицированное большинство (фактически монополия), а местные СМИ заадминистрированы региональной властью.

 

Но это вовсе не значит, что Собянин - холуй, склонный к авторитаризму. По нашей информации, он негативно оценивает расправу над ЮКОСом. В Тюменской области сохранился полный спектр политических партий, действуют национально-культурные и религиозные организации, Гражданский форум - чем не институты гражданского общества? Как карьерного чиновника Собянина отличают командность, взвешенность, терпеливость (в смысле как способности к компромиссам, так и искусства дожидаться звездного часа). Это на руку отечественной демократии, парламентаризму.

 

В общем, как сравнительно недавно пытливые натуры задавались вопросом "Who is mister Putin?", так и мы сегодня говорим: "Why not, mister Sobyanin?".

 

Сергей Собянин: ключевые факты биографии

Сергей Собянин :: Фото - Олег Пашук

Сергей Собянин

 

Родился 21 июня 1958 года в поселке Няксимволь Березовского района ХантыМансийского автономного округа. Во время выборов главы Тюменской области противники распространяли информацию о том, что национальность Собянина - манси. Однако на сайте областной администрации сказано, что предки его - уральские казаки. Согласно официальной биографии, один из предков получил от императора в Первую мировую войну четыре Георгиевских креста, затем от Буденного именное оружие за доблесть, а в 1937 году был сослан в Западную Сибирь. Здесь же сообщается, что отец будущего губернатора Семен Собянин вырос в семье со строгими православными традициями, всю жизнь занимался охотничьим промыслом.

 

В 1980 году Сергей Собянин окончил Костромской технологический институт по специальности "инженер-механик", по распределению попал на Челябинский трубопрокатный завод, где работал слесарем, бригадиром токарей, мастером. В 1982 году перешел на комсомольскую работу: стал заведующим отделом комсомольских организаций Ленинского РК ВЛКСМ Челябинска. Через два года переехал в Когалым (ХМАО), где работал заместителем председателя горсовета, начальником управления ЖКХ, секретарем горисполкома. С 1988 по 1990 год - заместитель заведующего орготделом ХантыМансийского окружкома КПСС. В 1989 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. С 1990 года - начальник налоговой инспекции по городу Когалым. В 1991 году в возрасте 33 лет распоряжением главы администрации ХМАО Александра Филипенко назначен главой администрации Когалыма. Тот же сайт тюменской администрации сообщает: в тот момент ситуация в городе "была не просто сложной, она казалась абсолютно безнадежной".

 

По свидетельству консультанта по работе со СМИ администрации Когалыма Валерия Мурзакова (бывшего пресс-секретаря Собянина), главной заботой нового мэра стало выстраивание отношений с градообразующим предприятием "Когалымнефтегаз" (ныне ООО "ЛУКойл - Западная Сибирь"): "Собянин установил с нефтяниками партнерские, взаимовыгодные контакты. После него все встало на свои места: теперь у нас и власть хозяйствующая, и власть муниципальная в одной упряжке тянут городской воз". Отметим, что в тот же период в Когалыме работал начальником НГДУ "Повхнефть" будущий президент нефтяной компании "ЛУКойл" Вагит Алекперов.

 

Валерий Мурзаков вспоминает: "По натуре Собянин человек жестковатый. Доверяет, но проверяет. Этот напористый стиль не каждый может выдержать. Собянин относится к новому типу современного руководителя, как Чубайс и Абрамович. Он набрал себе команду, и она должна работать как часы. Или ты вписываешься в эти условия, или уходишь".

 

В 1993 году Александр Филипенко назначает Сергея Собянина своим первым заместителем. Югорский губернатор полностью уверен в лояльности Собянина, поэтому в 1994 году тот становится председателем окружной думы. Выбираясь в депутаты, Собянин резко критикует положения устава Тюменской области. Он выступает против сохранения областной юрисдикции над всей территорией области, что, по его мнению, ведет к созданию двойных структур власти, высказывается против "перекачивания" финансовых средств автономных округов в областные программы.

 

В июле 2000 года Собянин назначен первым заместителем полпреда президента в Уральском федеральном округе. В январе 2001го избран губернатором Тюменской области. На выборах его поддержали полпредство, губернаторы Югры и Ямала, нефтяные компании, в частности "Сургутнефтегаз" и "Сургутгазпром".

 

Выступая перед избирателями тюменского юга, Собянин ратовал за объединение автономных округов и области только на основе экономических интересов. Став губернатором, он начал осторожно поддерживать инициативы Кремля, направленные на административное объединение сложносоставных субъектов федерации. Это вызвало раздражение губернаторов Ямала и Югры. Так, когда новый тюменский глава решил создать губернаторский оркестр, Александр Филипенко прокомментировал: "Пусть создает что угодно, только денег не просит". В конце концов "южане" и "северяне" договорились о создании Союза трех губернаторов и общего инвестиционного фонда. В феврале 2005 года Тюменская областная дума на основании предложения президента РФ утвердила Сергея Собянина главой области.

 

14 ноября Собянин назначен руководителем администрации президента РФ. "Сергею Семеновичу давно поступали различные предложения из Москвы: стать вицепремьером, министром юстиции, - говорит бывший первый заместитель губернатора Тюменской области, а ныне президент ООО "Бурнефтегаз" Павел Митрофанов. - Поэтому вся областная администрация была готова к его уходу, мы работали именно в таком режиме".

[Design_Nick]

http://www.expert.ru/rus_business/2006/01/3tema/

На разных языках

 

Юрий Афанаскин, Ольга Шадрина

 

Сегодня уже ясно, что налоговая реформа, скорее всего, не принесет бизнесменам желанного взаимопонимания с федеральной властью

 

Основу развития российской экономики может составить средний бизнес, ориентированный на внутренний рынок, считает лидер общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов

 

Н акануне нового 2006 года в Москве произошло событие, которое затерялось в череде праздничных мероприятий, но о нем непременно еще не раз вспомнит деловая пресса. В последние дни декабря прошла встреча членов рабочей группы по доработке правительственного законопроекта о реформе налогового администрирования. Этот документ, подготовленный в Минфине, изначально вызвал резкую критику со стороны бизнес-сообщества. На заседании рабочей группы, которое вел министр финансов Алексей Кудрин, предприниматели представили перечень главных претензий к законопроекту. Но встреча закончилась фактически ничем. Формальная причина этого — на заседание не пришли представители Федеральной налоговой службы.

 

Президентский посул

 

На предстоящую реформу у бизнеса было немало надежд. В своем прошлогоднем послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин призвал прекратить налоговый террор в отношении предпринимателей. Дальнейшее реформирование, а точнее внесение изменений в действующий Налоговый кодекс России, по логике вещей подразумевало выполнение указания, которое дал глава государства. Но все вышло совершенно по-иному.

 

Предложения Минфина по изменению Налогового кодекса, внесенные в Госдуму, бизнесмены и депутаты назвали ни больше ни меньше как легализацией того самого налогового террора. Кроме того, депутаты обращали внимание на тот факт, что предложения бизнеса Минфин практически проигнорировал. Комитет Госдумы по бюджету и налогам, рекомендуя документ к принятию в первом чтении, дал законопроекту заключение, в котором почти на 20 страницах перечисляются его недостатки.

 

Тем не менее в первом чтении документ был принят. Главное требование предпринимателей — ограничить проверочную деятельность налоговиков — федеральные власти в результате не выполнили. Новые поправки к Налоговому кодексу, напротив, дают право налоговым инспекциям требовать от налогоплательщиков предоставлять даже те документы, которые не предусмотрены Налоговым кодексом и находятся вне рамок выездной проверки. Более того, в поправках говорится, что список этих документов будет сформирован и утвержден главой Минфина, что фактически означает появление в скором времени двух перечней. Один будет прописан в кодексе, другой — подписан министром финансов. Разумеется, это еще больше расширяет полномочия налоговых инспекций.

 

В поправках установлено, кроме того, что выездные проверки одного налогоплательщика не могут проводиться более двух раз в течение одного календарного года. Предельный срок проведения такой проверки — два месяца, а для организаций с обособленными подразделениями — три. Но по решению высших инстанций срок проверки бухгалтерской отчетности налогоплательщиков может продлеваться. На фоне этого заявление Федеральной налоговой службы о намерении добиться 100-процентной результативности выездных проверок дало повод предполагать, что теперь инспекторы не имеют право закончить проверку без доначислений — они просто обязаны найти нарушения у всех проверяемых. Кстати, предложение депутатов Госдумы о презумпции добросовестности налогоплательщика тоже принято не было. Чиновников смутило слово «добросовестность».

 

Интересный поворот

 

Разумеется, в интересах регионов смягчить последствия нововведений. Поскольку уже сегодня, еще до окончательного принятия решения о поправках, звучат прогнозы о реальном росте масштабов теневой экономики после такого реформирования. Чтобы избежать длительных проверок и дополнительных доначислений, предприниматели будут пользоваться традиционными и новыми схемами ухода от налогового контроля, а значит, и от уплаты налогов (см. материал «Обратная сторона экономики», «Эксперт-Сибирь» № 35 (85) за 19–25 сентября 2005 г.). Регионы в этом случае первыми рискуют потерять налогооблагаемую базу и остаться без налоговых поступлений. По закону отчисления в федеральный бюджет считаются приоритетными.

 

Вероятно, субъекты Федерации попытаются выстроить собственные программы защиты бизнеса. Пока можно говорить скорее о формальной поддержке предпринимателей, хотя такая работа ведется в каждом регионе. Созданы фонды поддержки предпринимателей, где можно получить минимальный кредит на развитие собственного дела. Проводятся семинары, на которых рассказывается о том, как начать свой бизнес. Упрощаются процедуры оформления частных предприятий. Во всех регионах действуют программы поддержки предпринимательства.

 

А есть ли у региональных властей возможность выстраивать собственную налоговую политику в отношении предпринимателей? Вот мнение начальника информационно-аналитического отдела межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу Дмитрия Куницына: «Создание стимулов для развития малого предпринимательства невозможно без реализации особой налоговой политики в отношении малого бизнеса. Налоговый кодекс предусматривает два специальных налоговых режима (то есть особого, более простого порядка налогообложения), прежде всего для малого бизнеса. Это упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход (ЕНВД) от определенных видов деятельности, которые заменяют одним налогом совокупность федеральных, региональных и местных налогов и сборов».

 

Предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения, не ведут бухгалтерский и налоговый учет. Налоговые обязательства определяют в упрощенном порядке по своему выбору либо как 6% от полученной выручки, либо 15% от выручки минус расходы. Переход на упрощенную систему налогообложения является добровольным для налогоплательщика.

 

В свою очередь единый налог на вмененный доход применяется только в отношении строго определенных видов деятельности, закрытый перечень которых определен Налоговым кодексом Российской Федерации. Это виды, ориентированные на конечного потребителя, расчеты по которым производятся наличными деньгами. «Вмененка» является компромиссным решением, которое, с одной стороны, позволяет в значительной степени упростить налоговый контроль, а с другой — обеспечить приемлемый уровень поступлений. Размер налога в данной системе налогообложения исчисляется исходя из показателей, определяющих доходность: площади магазина, количества работников и т. д.

 

До 1 января 2006 года конкретный перечень видов деятельности, подлежащих переводу на ЕНВД, устанавливался представительными органами власти субъектов РФ. Также в полномочия региональных властей входило установление корректирующего коэффициента К2 при расчете налога. Этот коэффициент учитывает совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности.

 

С начала текущего года все полномочия в сфере установления единого налога на вмененный доход, определения перечня видов деятельности (в рамках Налогового кодекса РФ) и коэффициента К2 переданы представительным органам власти муниципальных районов, городских округов.

 

Таким образом, с 1 января 2006 года полномочия региональных властей в сфере налогообложения малого и среднего бизнеса не столь обширны. Представительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе только «предусмотреть возможность использования упрощенной системы налогообложения на основании патента индивидуальными предпринимателями на основании норм ст. 346.25.1 Налогового кодекса».

 

Получается, что в какой-то степени местные власти могут облегчить жизнь предпринимателям и в сфере налогообложения. Пойдут ли они на такой шаг — другой вопрос. Ведь предоставляемые бизнесу преференции могут дать свои плоды не скоро, а бюджет надо пополнять сейчас.

 

------

Расшить узкие места

 

Любая компания должна двигаться вперед. О том, что мешает развитию бизнеса, рассказывает генеральный директор группы компаний «Эксклюзив консалтинг» (Новосибирск) Ольга Гаращенко — В малом или среднем бизнесе появление и развитие компаний происходит по.разному. Например, есть фирмы, которые зарождались в чисто рыночных условиях, то есть бизнес строился с нуля. И есть такие, которые появились на базе ранее существовавших предприятий, просто они были приватизированы, произошла смена собственника. Следовательно, рыночные стратегии у них разные: у первых высокая мотивация на развитие, у вторых она значительно ниже.

 

С другой стороны, значение имеет рынок, сам тип бизнеса. Упрощенная система налогообложения практически полностью подходит лишь под сферу услуг, в которой достаточно гармоничное сочетание видов уплачиваемых налогов, трудозатрат по их расчетам и справедливости в части соотношения налогов к доходам компании. Здесь же, на мой взгляд, минимальные административные барьеры. Хотя приведу и противоположные примеры. Если мы возьмем торговлю или производственные предприятия, упрощенная система налогообложения для них подходит в меньшей степени. Там намного больше давления со стороны контролирующих органов, хотя зачастую оно и необходимо. Во всем есть критические состояния — чрезмерного либо умеренного контроля.

 

Другая проблема — перекосы в налогообложении бизнеса. Прежде всего это касается налога на добавленную стоимость, который уплачивается в том числе с фонда оплаты труда и с единого социального налога (ЕСН). Таким образом возникает двойное налогообложение. Это влечет серьезные проблемынизкую официальную зарплату сотрудников компании, занижение налоговой базы по ЕСН, существование обналичивающих компаний. При изучении нами вопроса о расходовании средств, получаемых обналичиванием денег, мы пришли к выводу, что в 90% случаев они снимаются на зарплату.

 

Следует пересматривать элементы налогообложения, а именно порядок исчисления налога. Выплачивать 26% ЕСН и еще сверху 18% НДС тяжело любой компании. На мой взгляд, это самое узкое место российской налоговой системы. В результате расширяется теневой бизнес: так, по некоторым оценкам, оборот бизнеса обналичивания за 2005 год вырос в два раза.

[Design_Nick]

http://www.expert.ru/rus_business/2006/01/3red/

 

В последнее время очень популярной стала тема частно-государственного партнерства. Обычно, когда о нем идет речь, подразумеваются глобальные проекты. Как, например, красноярская программа комплексного развития Нижнего Приангарья. Что и говорить, подобные проекты важны и нужны. Да вот беда: они грандиозны, но локальны, то есть касаются отдельных регионов и относительно небольшого, в масштабах страны, количества людей.

 

В то же время население сотен больших и не очень городов во многом зависит от малого и среднего бизнеса, о государственной поддержке которых так много говорится. Но от этих разговоров бизнес не чувствует себя уютнее.

 

Посмотрим на очевидные казалось бы вещи — налоги и административные барьеры, которыми все более умело оперируют и региональные и федеральные власти. И становится ясно, что давления на малый и средний бизнес никак не стало меньше.

 

Налогообложение. Все еще длится реформа налогового администрирования, вызывающая массу споров, критики, кривотолков и со стороны народных избранников, и со стороны бизнес-сообщества. Возможно, хотя надежд на это немного, в Министерстве финансов все же прислушаются к мнению представителей бизнеса и учтут их требования по зачастую возникающему двойному налогообложению или возврату экспортного НДС. Но требования ли это? То, что не замечается и игнорируется, превращается в притворство, фарс. За последние два–три года единственно значимое для малого и среднего бизнеса решение правительственных ведомств принято лишь в части введения упрощенного налогообложения. Других-то и не было. Речь только и идет о проектах федерального значения, именно они сейчас — мейнстрим для правительства и президента. Какой тут малый бизнес?

 

Дальше — больше. В наступившем году уже вступили в силу несколько важнейших поправок к Налоговому кодексу, которые фактически лишают предпринимателей права на защиту от фискального произвола. С 1 января 2006 года вводится внесудебное списание штрафов. Теперь штрафы — до 50 тыс. рублей для организаций и до 5 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей — могут быть списаны с их счетов без решения суда. Понятно, что чиновники руководствуются благими намерениями — хотят снизить нагрузку на арбитражные суды. Понятно и другое: у налоговиков появилось еще больше возможностей не церемониться с налогоплательщиками. И пока налоговый инспектор диктует правила игры, по-своему трактуя законы, бизнесу придется несладко.

 

Административные барьеры. Иногда их ужесточение преподносится как необходимое условие обеспечения честной конкуренции. Например, в дистрибуции алкоголя. Но в этой сфере и так действует масса заградительных мер — от акцизных марок до налоговых «зачисток». Регулирование алкогольного рынка все больше сводится к федеральному, а не региональному уровню. Так, в середине прошлого года внесен ряд изменений в законодательство о государственном регулировании оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации. Как отметил директор одной омской компании по оптовой дистрибуции алкоголя, «неимоверно много изменилось в этом законе, и это коснулось именно оптовых и розничных продаж». Но самое интересное, считает он, это то, какие полномочия предоставлены региональным властям и как они этим пользуются. Например, доходит до того, что им позволено устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи крепкого алкоголя.

 

Впрочем, есть то самое важное «но», которое затрагивает интересы малого бизнеса: власти могут устанавливать минимальный размер уставного капитала (УК) магазинов, торговых сетей, реализующих алкогольные напитки. Согласитесь, весьма сильный инструмент регулирования рынка. И некоторые регионы уже не замедлили им воспользоваться: правительство Омской области с 1 января ввело минимальную планку УК в 100 тыс. рублей для компаний, торгующих алкоголем крепостью до 15%, и 300 тыс. рублей — свыше 15%. Удастся ли таким путем вытеснить торговцев суррогатом — большой вопрос. Но с рынка вынуждены будут уйти владельцы небольших продовольственных магазинов, так как без торговли спиртным резко упадет рентабельность этого бизнеса.

[Design_Nick]

http://top.rbc.ru/index4.shtml

 

Стабфонд России по итогам 2005г. превысит $52 млрд

Объем Стабилизационного фонда по итогам минувшего года составит один триллион 460 миллиардов рублей. Таковы предварительные данные Министерства финансов, озвученные сегодня заместителем главы министерства Татьяной Голиковой.

 

Замглавы Минфина уточнила, что в данную сумму включены свободные средства, оставшиеся на счетах федерального бюджета за 2005 года. По ее словам, эти средства еще не зачислены в Стабфонд, но будут зачислены в конце января.

 

Т. Голикова напомнила, что в прошедшем году свободные остатки федерального бюджета за 2004 год были зачислены в Стабфонд в конце января, 29 числа. Она также сообщила, что у Минфина пока есть только предварительный отчет об исполнении федерального бюджета 2005 год. Окончательная цифра об объеме Стабилизационного фонда за 2005 года, по ее словам, будет утверждена после официального отчета правительства об исполнении федерального бюджета, которое утверждается в мае. Существенных изменений, по мнению Т. Голиковой, эта цифра не претерпит.

 

Заместитель министра финансов также сообщила, что Минфин в ближайшее время планирует внести в правительство проект постановления о порядке управления средствами Стабфонда.

 

Напомним, что по состоянию на 1 января 2006 года объем средств Стабилизационного фонда составил 1 трлн 237 млрд рублей, что в 2,3 раза больше показателя на 1 января предыдущего года. По состоянию на то время он равнялся 522,3 млрд рублей.

 

В январе 2005г. в Стабфонд были перечислены свободные бюджетные остатки в размере 218,4 млрд руб. За период январь-ноябрь текущего года фонд пополнился за счет доходов I квартала - на сумму 210,8 млрд руб., II квартала - на сумму 294,4 млрд руб., III квартала - на сумму 373,5 млрд руб., октября - на 137,7 млрд руб., ноября - на 154,4 млрд руб.

 

При этом, из Стабфонда 31 января 2005г. в счет погашения государственного внешнего долга России было перечислено 93,5 млрд руб. Летом 2005г. за счет средств фонда были осуществлены платежи в сумме 425,8 млрд руб. по досрочному погашению части внешнего долга РФ перед странами-членами Парижского клуба кредиторов. Кроме того, в соответствии с приказом Минфина РФ от 30 декабря 2005г., были списаны средства в сумме 123,8 млрд руб. в рамках досрочного погашения Внешэкономбанку долга по кредитам, предоставленным Минфину в 1998-1999гг. для осуществления платежей по погашению и обслуживанию внешнего госдолга РФ. Также, в соответствии с распоряжением правительства РФ, в декабре прошлого года из Стабфонда были осуществлены платежи в бюджет Пенсионного фонда России.

 

Стабилизационный фонд начал формироваться в России с 1 января 2004 года в целях снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, а также как инструмент стерилизации излишней денежной массы в обращении. В него поступают "сверхдоходы" бюджета от высоких цен на нефть.

 

Согласно российскому законодательству, использовать средства фонда сверх базового объема (500 млрд руб.) можно на досрочное погашение внешнего госдолга. Впервые фонд был уменьшен в июне на 336,6 млрд руб. Эти деньги были направлены на досрочное погашение части внешнего долга РФ перед Парижским клубом.

 

26.01.2006

-------------------------------------

 

Нищая Россия..... нищая страна....

[Design_Nick]

http://www.rbcdaily.ru/index2.shtml

 

Инфляционный план-2006 уже провален

Правительство не надеется удержать инфляцию в заданных параметрах

 

За минувшие два месяца инфляция выбрала уже почти половину годовой нормы, определенной правительством – 8,5%. На заседании кабинета в четверг глава Минэкономразвития Герман Греф сообщил, что по итогам января-февраля рост цен составил около 4%. МЭРТ по традиции винит в происходящем рынок продовольствия, в частности «соляной бум». Однако пока властям нечего противопоставить инфляции, кроме растущего Стабилизационного фонда. О том, что он останется главным средством борьбы с ростом цен, свидетельствует одобренный правительством на днях трехлетний финансовый план. Однако экономисты утверждают, что монетарный фактор – далеко не главный, и предлагают иные способы борьбы с инфляцией. По их мнению, упорная приверженность правительства фискальным антиинфляционным мерам может парадоксальным образом привести к обратному результату.

 

На заседании правительства представители различных ведомств предложили свои версии причин столь мощного скачка инфляции в начале года. По мнению Германа Грефа, рост потребительских цен спровоцировал подорожание сахара на 43%, соли – на 45%, произошедшее главным образом из-за недавнего «соляного бума». Греф также обвинил в быстром росте цен январские морозы. По версии МЭРТ, из-за низких температур сократились продажи овощей и фруктов, вследствие чего они тут же выросли в цене на 19,1%. Свой вклад в инфляцию внес рост цен на услуги ЖКХ, которые поднялись с начала года на 15%. «Но все эти факторы должны стабилизироваться», – заявил Греф. Впрочем, мало кто верит, что какая бы то ни было стабилизация может удержать инфляцию в заданных кабинетом рамках. «Почти половину из определенного ей лимита инфляция уже съела, – прокомментировал заместитель председателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков. – В лучшем случае она не превысит 10%».

 

Впрочем, даже министры не верят, что им удастся справиться с ростом цен. На смену одной волне удорожания продуктов может прийти следующая, предупреждает Герман Греф. По его мнению, в скором будущем следует ожидать повышения цен на хлебобулочные изделия из-за подорожания зерна. Однако глава Минэкономразвития ограничился лишь констатацией факта. Как именно правительство может противостоять соляным и прочими потребительским «бумам», осталось неясным. Роль главного борца с инфляцией взял на себя министр финансов Алексей Кудрин. По его мнению, проблемы продуктового рынка – лишь частные факторы. Основная причина безудержно растущей инфляции кроется в «неверно сбалансированной бюджетной системе, что определило риски на 2006 г.», заявил г-н Кудрин. Ошибку члены кабинета исправили, одобрив новую версию трехлетнего финансового плана в среду.

 

Поправки к финплану позволят государству получить больше доходов от экспорта нефти. Так, если бюджет текущего года верстался исходя из прогнозной среднегодовая цены на нефть, равной 40 долл. за баррель, то теперь по предложению МЭРТ ее увеличили до 50 долл. за баррель. Согласно обновленному перспективному финансовому плану, начиная с этого года доходы страны заметно увеличатся: в 2006 г. в федеральном бюджете с учетом Стабфонда окажется 5,6 трлн руб., что, по данным Минфина, на 560,1 млрд руб. больше, чем это предусмотрено бюджетом-2006. Доходы в 2007 г. ожидаются на уровне 5,8 трлн руб., что на 738,8 млрд руб. больше трехлетних проектировок образца августа 2005 г. Доходы 2008 г. по сравнению с первоначальным проектом вырастут на 806,5 млрд и составят 6,5 трлн руб.

 

Внесение правок в финансовый план, по мнению Кудрина, позволит справиться с инфляцией в будущем. Уже в 2008 г. министр надеется выйти на уровень 5,5%. Однако для этого придется отказаться от чрезмерных социальных расходов, а основную часть «сверхдоходов» направлять в Стабфонд. Дополнительные поступления в бюджет, подлежащие расходованию, вырастут меньше обещанного: в 2006 г. – на 46,2 млрд, в 2007 г. – на 202,1 млрд, а в 2008 г. – на 310,7 млрд руб. Прежде всего эти средства пойдут на повышение зарплат бюджетникам (в полтора раза в реальном выражении) и на увеличение расходов по четырем приоритетным национальным проектам. Часть «сверхдоходов» планируется направить на инвестиции. Однако Инвестфонду Грефа ничего при этом не перепадет, увеличение произойдет за счет распределения этих денег по федеральным целевым и адресным программам. Остальное осядет в Стабфонде.

 

Такой способ борьбы экспертам, которые отводят монетарным фактором инфляции первостепенное значение, кажется наиболее оптимальным. «При высоких ценах на нефть не стоит ожидать, что инфляция не опустится ниже 10%, – заявил RBC daily ведущий аналитик ИК «Максвелл Капитал» Алексей Воробьев. – В таких условиях Стабилизационный фонд – самый надежный путь по сдерживанию инфляции, поскольку это позволяет нивелировать фактор избыточного денежного предложения». Однако, по мнению представителей другого лагеря, причина инфляции кроется в экономическом дисбалансе. «Ежегодно расходы бюджета увеличиваются на 20-22% при росте экономики, равном 1-2%, – пояснил RBC daily главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. – При отсутствии у населения склонности к сбережению все полученные дополнительные доходы сразу же оказываются на потребительском рынке».

 

Сторонники такой точки зрения полагают, что государство перераспределяет «сверхдоходы» не самым эффективным образом и предлагают предоставить больше свободы в этой области бизнесу. По мнению некоторых депутатов Госдумы, баланс восстановится, если бизнес начнет вкладывать больше средств в развитие экономики. Но для этого, как считают парламентарии, нужно предложить предпринимателям приемлемые условия. По мнению зампредседателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Аксакова, необходимо снижать налоговое бремя. «Речь идет о снижении НДС с одновременным установлением единой ставки, а также снижение налога на прибыль, за счет ускоренной амортизации, – полагает г-н Аксаков. – Кроме этого, надлежит отменить привязку НДПИ к экспортным ценам».

 

Однако, как показало последнее заседание правительства, власти пока продолжают бороться главным образом с монетарным фактором инфляции, который многие вообще считают мифическим. При этом не исключено, что от таких действий может серьезно пострадать российская финансовая система. По мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, дальнейшее использование Стабфонда может спровоцировать банковский кризис уже в 2009 г. «Уменьшение ликвидности российских банков будет продолжаться, – считает г-н Шохин. – И это во многом связано с политикой стерилизации денежной массы и переводом средств в Стабилизационный фонд. Чтобы выйти из создавшегося положения, банки будут вынуждены повышать процентные ставки по кредитам. Получается парадокс: инфляция снижается, а ставки растут».

 

Отдел экономики

 

 

Людмила Новикова, 03.03.2006

Изменено 3 марта, 2006 пользователем Design_Nick

[Dmitriy]

По мнению Германа Грефа, рост потребительских цен спровоцировал подорожание сахара на 43%, соли – на 45%, произошедшее главным образом из-за недавнего «соляного бума». Греф также обвинил в быстром росте цен январские морозы. По версии МЭРТ, из-за низких температур сократились продажи овощей и фруктов, вследствие чего они тут же выросли в цене на 19,1%. Свой вклад в инфляцию внес рост цен на услуги ЖКХ, которые поднялись с начала года на 15%.

Вообще-то инфляция всегда происходит из-за того, что цены на что-то повысились. Для того МЭРТ и нужон, чтобы не допустить повышения цен, т.е. со своей задачей не справился.

в 2006 г. – на 46,2 млрд, в 2007 г. – на 202,1 млрд, а в 2008 г. – на 310,7 млрд руб. Прежде всего эти средства пойдут на повышение зарплат бюджетникам

Поражаюсь нашим экономистам: никак не дойдет, что повышение зарплаты - это стимулирование инфляции. Производство надо развивать, а не инфляцию компенсировать повышением зарплаты.

[Design_Nick]

http://top.rbc.ru/index1.shtml

 

ROMIR: Россияне стали больше доверять правительству

Почти половина россиян (48%) дает кабинету министров положительную оценку и столько же - отрицательную. Таковы данные всероссийского опроса, проведенного в марте 2006г. исследовательским холдингом ROMIR Monitoring.

 

Таким образом, за последний год доля россиян, которые оценивают деятельность правительства отрицательно (57% в январе 2005г.), сократилась, а доля тех, кто оценивает работу кабинета министров положительно, выросла: в январе 2005г. она составляла 39%. Напомним, что пик недовольства россиян исполнительной властью пришелся на январь 2005г., поскольку именно тогда вступил в силу закон о монетизации льгот.

 

Сегодня несколько выше, чем другие россияне, работу кабинета министров оценивают жители Приволжского федерального округа - 58%, а наибольшее число отрицательных характеристик в адрес правительства было зафиксировано в Южном округе - 61%. Кроме того, как показал опрос, более положительно к правительству относятся жители городов-миллионников (59%). В сельской местности этот показатель не превышает 43%. Отрицательно к правительству относятся только 39% жителей крупных городов, зато в сельской местности число недовольных составляет 51%.

 

Опрос выявил также зависимость между возрастом респондента и его оценкой работы кабинета министров. Россияне 18-24 лет охарактеризовали работу правительства положительнее (57%), чем респонденты старше 60 лет (40%). И наоборот, молодежная категория поставила неудовлетворительные оценки в 36% случаев, а пенсионеры - в 55%.

 

Не удивительно также, что в низкодоходной категории населения положительно работу министров оценивают 42% (отрицательно 52%), а в высокодоходной - 54% (отрицательно 42%).

 

При этом почти половина (46%) россиян полагают, что кадровые перестановки в кабинете министров никак не повлияют на уровень инфляции в стране, а еще треть (33%) считают, что они повлекут за собой повышение уровня инфляции. Лишь 9% россиян ответили, что смена "экономических" министров будет способствовать снижению уровня инфляции.

 

Во всероссийском опросе приняли участие 1600 респондентов в возрасте от 18 лет и старше в более чем 100 городах и населенных пунктах России, во всех федеральных округах. Выборка репрезентативна для взрослого населения России. Статистическая погрешность не превышает +2,5%.

 

12.04.2006

[Design_Nick]

[shurik013i]

Она там не нужна

[BSB]

Перевод федерального послания на русский

 

бла-бла-бла про обещанное удвоение ВВП = не так уж мы и лоханулись, у нас еще есть шанс...

... про нацпроекты = ребята (регионы), вы там давайте дальше сами...

... про преодоление демографического кризиса = введем в школе предмет "Камасутра" и какой-нибудь очередной кандидат в преемники освоит большую кучу денег

... про модернизацию армии = у нас в армии итак все здорово стало, а теперь еще мы туда все оставшиеся бабки впалим, чтобы можно было воевать в нескольких чечнях одновременно...

... про крепкий и длинный рубль = мальчиковые комплексы еще Фрейд откомментировал...

... про сокращение числа детей, находящихся в интернатных учреждениях = теперь точно пипец интернату в Кораллово...

ИТОГ: тётеньки, нарожайте мне солдатиков.

 

http://stat.livejournal.com/img/userinfo.gif151151

[Design_Nick]

http://vip.lenta.ru/doc/2005/04/25/putin/

 

О государстве, победе и демографии

Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию РФ

http://img.vip.lenta.ru/doc/2005/04/25/putin/picture.jpg

 

В понедельник, 25 апреля, президент Российской Федерации Владимир Путин выступил перед членами обеих палат российского парламента со своим ежегодным посланием. Это шестое послание, которое Путин делает за годы своей работы на посту главы нашего государства. В нем, как и в предыдущие годы, дается оценка проделанной работы и намечаются основные направления страны на предстоящий период. Lenta.Ru публикует полный текст послания, предоставленный официальным сайтом президента РФ.

 

 

Уважаемое Федеральное Собрание, уважаемые граждане России,

 

в Послании 2005 года затрону ряд принципиальных идеологических и политических вопросов. Считаю, что на данном этапе развития России такой разговор крайне необходим. Самые актуальные из стоящих перед нами социально-экономических задач, включая конкретные национальные проекты, были названы еще в предыдущем Послании. Намерен развивать их в предстоящем Бюджетном послании, а также в ряде других документов.

 

При этом прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее послания Федеральному Собранию как единую программу действий, как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие.

 

Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности - в их практическом преломлении в нашей жизни - раскрываем достаточно редко.

 

Между тем потребность в таком анализе есть. Идущие в России объективно непростые процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. Порой можно слышать, что поскольку российский народ веками безмолствовал, то и свобода для него якобы непривычна и не нужна, и будто бы поэтому наши граждане нуждаются в постоянном начальственном присмотре.

 

Хотел бы вернуть тех, кто так считает, к реальности, к тому, что есть на самом деле. Для этого еще раз напомню, как зарождалась новейшая российская история.

 

Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию.

 

Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены, многие учреждения распущены или реформировались на скорую руку. Целостность страны оказалась нарушена террористической интервенцией и последовавшей хасавюртовской капитуляцией. Олигархические группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали исключительно собственные корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы.

 

Многие тогда думали, многим тогда казалось, что наша молодая демократия является не продолжением российской государственности, а ее окончательным крахом, является затянувшейся агонией советской системы.

 

Те, кто так думал - ошиблись. Именно в этот период в России происходили крайне значимые события. В нашем обществе вырабатывалась не только энергия самосохранения, но и воля к новой свободной жизни. В те непростые годы народу России предстояло одновременно отстоять государственный суверенитет и безошибочно выбрать новый вектор в развитии своей тысячелетней истории. Надо было решить труднейшую задачу: как сохранить собственные ценности, не растерять безусловных достижений и подтвердить жизнеспособность российской демократии. Мы должны были найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства.

 

Говоря о справедливости, имею в виду, конечно же, не печально известную формулу "все отнять и поделить", а открытие широких и равных возможностей развития для всех, успеха для всех, лучшей жизни для всех.

 

В конечном счете, на базе утверждения именно таких принципов мы и должны стать свободным обществом свободных людей. И в этой связи нелишне вспомнить, как исторически в российском обществе формировалось стремление к свободе и справедливости, как оно вызревало в общественном сознании.

 

Прежде всего, Россия была, есть и, конечно, будет крупнейшей европейской нацией. Выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека, справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества определяющим ценностным ориентиром.

 

В течение трех столетий мы вместе с другими европейскими народами рука об руку, прошли через реформы Просвещения, трудности становления парламентаризма, муниципальной и судебной власти, формирование схожих правовых систем. Шаг за шагом вместе продвигались к признанию и расширению прав человека, к равному и всеобщему избирательному праву, к пониманию необходимости заботы о малоимущих и слабых, к эмансипации женщин, к другим социальным завоеваниям.

 

Повторю, все это мы делали вместе, в чем-то отставая, а в чем-то иногда опережая европейские стандарты.

 

Убежден, для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление к экономическому успеху или социальному благополучию людей.

 

Во-первых, только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. И, без сомнения, обеспечение прав и свобод человека является критически важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России.

 

Право быть избранным или назначенным на государственные должности, как и возможность получать публичные услуги, публичную информацию, должны быть доступны в равной степени всем гражданам страны. При этом любой преступивший закон должен знать, что наказание неотвратимо.

 

Во-вторых, только в свободном обществе каждый трудоспособный гражданин имеет право на равных участвовать в конкурентной борьбе и свободно выбирать себе партнеров, а соответственно этому и зарабатывать. Достаток каждого должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями, а он сам вправе распорядиться заработанным по своему усмотрению, в том числе и передать по наследству детям.

 

Таким образом, соблюдение принципов справедливости прямо связано с равенством возможностей. И это, в свою очередь, должно быть обеспечено никем иным, как государством.

 

В-третьих, российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам - инвалидам, пенсионерам, сиротам, с тем чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными.

 

Все эти функции и обязанности прямо поручены государству обществом.

 

И, наконец, свободное и справедливое общество не имеет внутренних границ, ограничений на передвижение, а оно само открыто для остального мира. Это дает гражданам нашей страны возможность в полной мере пользоваться богатствами всей человеческой цивилизации включая достижения образования, науки, мировой истории и культуры.

 

Именно наши ценности определяют и наше стремление к росту государственной самостоятельности России, укреплению её суверенитета. Мы свободная нация. И наше место в современном мире, хочу это особо подчеркнуть, будет определяться лишь тем, насколько сильными и успешными мы будем.

 

Я подробно остановился на этих ключевых и, в целом, общих понятиях, чтобы показать, как названные принципы должны отражаться в нашей каждодневной практике. Полагаю, что эти действия должны условно осуществляться как минимум в трех направлениях: первое - меры по развитию государства; второе - укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия; и, наконец, третье - развитие личности и гражданского общества в целом.

 

Сначала - о государстве.

 

Вы знаете, что в течение последних пяти лет мы были вынуждены решать трудные задачи по предотвращению деградации государственных и общественных институтов. Но в то же время обязаны были создавать основы для развития на годы и десятилетия вперед. Мы вместе разбирали завалы и постепенно продвигались дальше. И в этой связи политика стабилизации фактически была политикой реагирования на накопленные проблемы. Эта политика в целом оправдала себя. Но к настоящему времени себя уже исчерпала.

 

Теперь ей на смену должна прийти политика, устремленная в будущее. И для этого нам крайне необходимо эффективное государство. Однако, несмотря на многие позитивные изменения, эта действительно центральная проблема в полной мере не решена.

 

Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению.

 

Особенностью последнего времени стало то, что наша недобросовестная часть бюрократии - как федеральной, так и местной - научилась потреблять достигнутую стабильность в своих корыстных интересах, стала использовать появившиеся у нас наконец благополучные условия и появившийся шанс для роста не общественного, а собственного благосостояния. Кстати сказать, партийная и корпоративная бюрократия в этом смысле ведут себя не лучше бюрократии государственной.

 

И если сейчас, когда созданы предпосылки для серьезной и масштабной работы, государство поддастся соблазну простых решений, то верх возьмет бюрократическая реакция. Вместо прорыва мы можем получить стагнацию. При этом потенциал гражданского общества останется невостребованным, а коррупция, безответственность и непрофессионализм будут стремительно нарастать, возвращая нас на путь деградации экономического и интеллектуального потенциала нации и всё большего отрыва власти от интересов общества, нежелания госаппарата слышать запросы людей.

 

Повторю, наша действительность не может нас удовлетворить, ведь, освободив крупнейшие средства массовой информации от олигархической цензуры, мы не защитили их от нездорового рвения отдельных начальников. Направляя правоохранительные органы на справедливую борьбу с преступлениями, в том числе налоговыми, то и дело обнаруживаем грубые нарушения прав предпринимателей, а порой и просто откровенный рэкет со стороны государственных структур.

 

Многим чиновникам кажется, что так будет всегда и что подобные издержки - это и есть результат. Должен их огорчить. В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии.

 

Мы исходим из того, что иметь в стране развитые демократические процедуры не просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном диалоге - политически целесообразно. И поэтому современный российский чиновник обязан учиться разговаривать с обществом не на командном жаргоне, а на современном языке сотрудничества, языке общественной заинтересованности, диалога и реальной демократии. Это наша базовая позиция, и мы будем ей строго следовать.

 

Следующая по значимости крупная задача в сфере государственного строительства - это укрепление Федерации. При этом главный результат, которого мы добиваемся, - это построение эффективного государства в существующих границах.

 

Вы знаете: в последнее время все активнее проявляется желание субъектов Федерации объединяться. Это положительная тенденция, и важно не превратить ее в очередную политическую кампанию. При этом следует помнить, что субъекты объединяются не ради самого объединения, а ради оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики, а в конечном счете, ради роста благосостояния людей.

 

Конечно, процесс объединения субъектов Федерации дело сложное, но иначе в отдельных случаях - хочу это подчеркнуть: не всегда и не везде, а в отдельных случаях - мы не сможем сконцентрировать ресурсы государства для управления огромной и уникальной по своему составу территорией, ведь многие субъекты у нас являются сложноподчиненными, проблемы распределения властных полномочий между их государственными органами, в первую очередь в налоговой и бюджетной сферах, возникают постоянно. Однако вся энергия пока что уходит на споры и согласования, а порой даже на выяснение отношений в судах, в том числе в Конституционном. И это происходит тогда, когда уже появились и новые возможности, и необходимость реализовать целый ряд крупных национальных проектов.

 

Конкретные примеры вам хорошо известны. Идущее сейчас объединение Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов должно помочь освоению новых месторождений и энергообеспечению восточных регионов Сибири. Ясные и четкие административные решения должны открыть выгоды масштабных инвестиций в развитие российских территорий.

 

Третьей серьезной задачей считаю проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства. И здесь прежде всего выделю меры по стабилизации гражданского оборота, кардинальному расширению возможностей для свободного предпринимательства и сферы приложения капиталов.

 

Во-первых, надо принять меры по укреплению гражданского оборота. Я уже говорил, что мы должны в ближайшее время сократить до трех лет срок давности по применению последствий недействительности ничтожных сделок. Этот срок в настоящее время составляет десять лет. Такое предложение уже широко обсуждается, и потому хотел бы еще раз подчеркнуть мотивы, которыми мы руководствовались.

 

Незыблемость права частной собственности - это основа основ ведения всякого бизнеса. Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясны для всех и, что немаловажно, быть стабильны. Это позволяет нормально планировать и ведение бизнеса, и жизнь каждого, кто развивает свое дело. Это позволяет гражданам спокойно, без опасений заключать соглашения по таким жизненно важным вопросам как, например, приобретение жилья или его приватизация, которая в основном уже прошла в нашей стране. Это в целом мотивирует к приобретению имущества и к расширению производства.

 

В то же время нельзя безразлично относиться к тем, кто, совершая сделки, отступал от закона. Конечно, государство должно на это реагировать, но обязан заметить: три года - это тоже большой срок, который вполне позволяет и заинтересованным лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения. Подчеркну также, что именно трехлетний срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение последних ста лет. Десять лет - это неоправданно долго - исходя из общеэкономических и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей, расхолаживая прежде всего государство, но не только государство, но и других участников процесса. Кстати говоря, соответствующие предложения по поправкам в законодательство внесены нами в Правительство Российской Федерации. К сожалению, пока ни ответа ни привета, а поправить-то нужно только одно слово в одной статье. Я прошу ускорить формальное согласование.

 

Во-вторых, надо помочь гражданам легализовать в упрощенном порядке принадлежащие им фактически объекты жилой недвижимости, а именно гаражи, жилье, садовые дома в различных кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные участки.

 

Такой порядок легализации должен быть максимально прост для граждан, а само оформление документов не должно создавать для них дополнительных проблем. Это, кстати, даст и такие дополнительные возможности, как законная передача имущества в наследство, получение кредитов в банках под залог данного имущества.

 

И, в-третьих, необходимо простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами, в нашу национальную экономику. Надо разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы, в предыдущий период. Такой порядок должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки. Эти деньги должны работать на нашу экономику, в нашей стране, а не "болтаться" в оффшорных зонах.

 

Остановлюсь еще на одной, на мой взгляд системообразующей, задаче в сфере развития государства. Она касается работы налоговых и таможенных органов. Считаю, что приоритетом в их деятельности должна стать проверка исполнения налогового и таможенного законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов и пошлин.

 

Очевидно, что фискальные органы в любой стране должны проводить контроль за правильностью уплаты налогов. Но справедливо будет признать и то, что в последние годы наша налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и богатая правоприменительная, судебная практика, чтобы у нас появились четкие ответы на все вопросы.

 

Фискальные органы не должны проходить мимо нарушения законов, ни в коем случае не должны. Вместе с тем должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности прошлых лет, которые обеспечивали бы интересы государства, но не разрушали бы экономику и не загоняли бизнес в тупик. Налоговые органы не вправе "терроризировать" бизнес, многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам. Они должны работать ритмично, своевременно реагировать на допущенные нарушения, при этом главное внимание уделяя проверкам текущего периода.

 

Полагаю, что все вышеназванные меры помогут стабилизировать гражданский оборот, создать дополнительные гарантии для долгосрочного развития бизнеса - в конечном счете, для обеспечения большей свободы предпринимательства и справедливого отношения к нему со стороны государства.

 

И, наконец, еще один важный вопрос. Россия крайне заинтересована в масштабном притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций. Это наш стратегический выбор и стратегический подход. Однако на практике инвесторы подчас сталкиваются с самого разного порядка ограничениями, в том числе и теми, которые объясняются соображениями национальной безопасности. При этом все это не оформлено юридически. Такая неопределенность создает проблемы как государству, так и инвесторам.

 

И нам пора четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости и безопасности России диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны национального, в том числе государственного, капитала. Имею в виду некоторые объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для будущего страны, для будущих поколений россиян, а также инфраструктурные монополии.

 

Необходимо разработать и закрепить на законодательном уровне систему критериев, определяющих ограничения для иностранного капитала по участию в таких сферах экономики, и одновременно обязательно определиться с соответствующим перечнем отраслей или объектов, который не будет подлежать расширению и не будет расширительно толковаться. Именно такой подход используется сегодня в ряде стран с развитой рыночной экономикой. И мы его тоже должны использовать.

 

Сохраняя такой контроль и ограничения в ряде секторов экономики, мы должны в целом создавать благоприятные условия для прихода частного капитала во все привлекательные отрасли. И, думаю, вы со мной согласитесь, нужно прямо сказать, что пока, к сожалению, в этом отношении сделано слишком мало.

 

Повторю, все эти решения должны быть закреплены на законодательном уровне. Цель таких мер очевидна: инвесторам не нужны загадки и шарады. Их деньги придут только туда, где есть стабильность, а правила игры ясны и понятны. И такой подход будет справедлив и по отношению к обществу, и к государству, которое обязано защищать свои перспективные интересы, думая о развитии страны на годы и десятилетия вперед.

 

Уважаемые коллеги,

 

необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое проведение взятого экономического курса.

 

В этом вижу самостоятельный характер выбранного нами демократического пути. И потому мы будем двигаться вперед, учитывая наши собственные внутренние обстоятельства, но в обязательном порядке - опираясь на закон, на конституционные гарантии.

 

Разумеется, сама власть также не должна злоупотреблять имеющимися у нее административными рычагами. И она обязана открывать всё новые возможности для укрепления в стране институтов реальной демократии. Отказывать собственному народу, самим себе в способности жить по демократическим законам - это значит не уважать себя, своих сограждан, это значит не понимать прошлого и не видеть будущего.

 

"Государственная власть, - писал великий русский философ Иван Ильин, - имеет свои пределы, обозначаемые именно тем, что она есть власть, извне подходящая к человеку… И все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться… Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество… Оно не должно вторгаться в нравственный, семейный и повседневный быт и без крайней надобности стеснять хозяйственную инициативу и хозяйственное творчество людей". Давайте не будем забывать об этом.

 

Россия - это страна, которая выбрала для себя демократию волей собственного народа. Она сама встала на этот путь и, соблюдая все общепринятые демократические нормы, сама будет решать, каким образом - с учетом своей исторической, геополитической и иной специфики - можно обеспечить реализацию принципов свободы и демократии. Как суверенная страна Россия способна и будет самостоятельно определять для себя и сроки, и условия движения по этому пути.

 

Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь правовым, законным путем. А всякого рода внеправовые методы борьбы за национальные, религиозные, иные интересы противоречат самим принципам демократии. Государство будет на них законным, но жестким образом реагировать.

 

И нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона - не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защиты прав и свобод граждан.

 

И, наконец, если часть российского общества будет по-прежнему воспринимать судебную систему как коррумпированную - говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно.

 

В целом отмечу, что организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов. Соответствующие решения будут подготовлены.

 

Укрепление правопорядка неотделимо от устранения источников террористической агрессии на территории России. За последние годы нами было сделано достаточно много серьезных шагов в борьбе с террором. Но иллюзий быть не должно: угроза еще очень сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные удары, преступники совершают еще ужасные злодеяния, целью которых является устрашение общества. И нам нужно набраться мужества и продолжить работу по искоренению террора. Стоит только проявить слабость, мягкотелость - потерь будет неизмеримо больше, и они могут обернуться общенациональной катастрофой.

 

Рассчитываю на энергичную работу по укреплению безопасности на Юге России и утверждению там ценностей свободы и справедливости. Условиями этого являются развитие экономики, создание новых рабочих мест, строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры.

 

Поддерживаю проведение уже в этом году парламентских выборов в Чеченской Республике. Они должны стать и основой стабильности, и развития демократии в этом регионе.

 

Отмечу, что уже сейчас в Северо-Кавказском регионе есть неплохие предпосылки для опережающего экономического роста. Он обладает одной из самых развитых в России транспортных инфраструктур, качественным потенциалом трудовых ресурсов, а число желающих заняться здесь предпринимательством, как показывают опросы, превышает среднероссийский показатель. И в то же время здесь гораздо более высокая доля теневой экономики, криминализации хозяйственных отношений в целом. В этой связи органы власти должны не только укреплять правоохранительную и судебную систему в этом регионе, но и содействовать развитию деловой активности населения.

 

Мы не в меньшей степени должны заниматься и другими стратегически важными регионами Российской Федерации. Имею в виду Дальний Восток, Калининградскую область, другие приграничные территории. Здесь необходима концентрация государственных ресурсов на расширении транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктур - включая создание трансконтинентальных коридоров. И именно эти регионы должны стать опорными при сотрудничестве России с сопредельными государствами - нашими соседями.

 

Уважаемое Собрание,

 

уже очень скоро, 9 мая, мы будем праздновать 60-летие Великой Победы. Этот день по праву можно считать днем торжества цивилизации над фашизмом. Общая Победа позволила отстоять принципы свободы, независимости, равенства всех людей и народов.

 

Для нас очевидно, что Победа была достигнута не только силой оружия, но и силой духа всех народов, объединенных в то время в союзном государстве. Их сплоченностью против бесчеловечности, геноцида и претензий одной нации помыкать другими.

 

Между тем страшные уроки прошлого диктуют нам свои императивы и сегодня. И Россия, связанная с бывшими республиками СССР, а ныне независимыми государствами, единством исторической судьбы, русским языком и великой культурой, не может оставаться в стороне от общего стремления к свободе.

 

Сегодня, когда на постсоветском пространстве образовались и развиваются самостоятельные, независимые государства, мы вместе хотим соответствовать гуманистическим ценностям, широким возможностям личного и коллективного успеха, выстраданным стандартам цивилизации, стандартам, которые могут дать нам единое экономическое, гуманитарное, правовое пространство.

 

Отстаивая российские внешнеполитические интересы, мы заинтересованы в развитии экономики и укреплении международного авторитета государств - наших ближайших соседей, заинтересованы в синхронизации темпов и параметров реформаторских процессов в России и государствах Содружества и готовы перенимать действительно полезный опыт наших соседей, а также делиться с ними своими идеями и своими результатами в работе.

 

Наши цели на международной арене предельно понятны - безопасность границ и создание благоприятных внешних условий для решения внутренних российских проблем. Мы не изобретаем никаких новшеств, а стремимся использовать все то, что было накоплено европейской цивилизацией и мировой историей.

 

Безусловно и то, что цивилизаторская миссия российской нации на евразийском континенте должна быть продолжена. Она состоит в том, чтобы демократические ценности, помноженные на национальные интересы, обогащали и укрепляли нашу историческую общность.

 

Для нас кроме того остается важнейшим вопросом международная поддержка в обеспечении прав российских соотечественников за рубежом. И это не предмет для политического или дипломатического торга. Мы рассчитываем, что новые члены НАТО и ЕС на постсоветском пространстве на деле докажут свое уважение к правам человека включая права национальных меньшинств.

 

Не имеют права требовать соблюдения прав человека от других те, кто сам их не уважает, не соблюдает и не может обеспечить.

 

Мы также готовы к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем - от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы распространения СПИДа и, конечно, к единению усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля.

 

Несколько слов о приоритетных задачах в сфере развития гражданского общества. Витте как-то писал: "Государство не столь созидает, сколь восполняет, истинными же созидателями являются все граждане… Не налагать руку на самостоятельность, а развивать ее и всячески помогать ей". Этот совет актуален и по сей день.

 

Полагаю, что мы прежде всего должны обеспечить право граждан на объективную информацию. Это важнейший политический вопрос, и он прямо связан с действием в нашей государственной политике принципов свободы и справедливости.

 

В этой связи определенные надежды возлагаю на обсуждающийся сейчас законопроект об информационной открытости государственных органов. Важно, чтобы он был принят как можно быстрее. Его реализация позволит гражданам получать больше объективной информации о деятельности государственного аппарата, поможет им защитить свои интересы.

 

Хотел бы сегодня поговорить и о другой, вполне конкретной теме, а именно: что надо сделать, чтобы на национальном телевидении были в полной мере учтены самые актуальные потребности российского гражданского общества и обеспечены его интересы. Мы должны создать гарантии, при которых государственное телерадиовещание будет максимально объективным, свободным от влияния каких-либо отдельных групп и отражать весь спектр общественно-политических сил в стране.

 

Предлагаю усилить полномочия Общественной палаты в части обеспечения гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. Для этого в составе Палаты может быть создана комиссия из числа уважаемых профессиональным сообществом людей, которые будут обеспечивать независимость вещательной политики, привлекать для работы квалифицированные кадры. С этой целью планирую внести в Государственную Думу соответствующие поправки в законодательство. Кроме того, доступ к СМИ необходимо обеспечить и всем парламентским фракциям.

 

Уверен, что предлагаемые меры повысят качество и объективность информации, которую сегодня получает наше общество, интенсифицирует культурную жизнь, позволят любому гражданину, проживающему даже в самом отдаленном уголке нашей страны, иметь доступ к тем достижениям, которыми так богат современный мир.

 

И, наконец, несколько слов о гарантиях деятельности политических партий в парламенте. Считаю, что каждая фракция должна иметь возможность в равной мере высказывать свою позицию по ключевым вопросам развития страны, предлагать своих представителей в руководство комитетов и комиссий, добиваться включения в повестку дня интересующих её проблем.

 

Полагаю также, что надо утвердить законом процедуру парламентских расследований.

 

Кроме того, в целях дальнейшего укрепления роли партий в формировании государственной власти предлагаю внести на обсуждение Государственного совета России вопрос об уточнении нового порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации. В качестве кандидата на этот пост Президентом страны мог бы предлагаться представитель победившей на региональных выборах партии.

 

Уважаемые коллеги,

 

говоря о фундаментальных проблемах развития государства и гражданского общества, не могу не затронуть ряд конкретных вопросов, решение которых давно назрело.

 

Глубоко убежден, что успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем. Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на десять, а мужчины - на 16лет меньше, чем в странах Западной Европы.

 

Между тем многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат. Так, в России почти 100 человек в день погибает в дорожно-транспортных происшествиях. Причины этого хорошо известны, и нам следует реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию.

 

Мы постоянно возвращаемся и к вопросам состояния здравоохранения. Пути улучшения ситуации в этой сфере в настоящее время активно обсуждаются. Не предвосхищая окончательных решений, уверен, что нам надо прежде всего обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы.

 

Особо остановлюсь на другой сложной для нашего общества теме - последствиях алкоголизма и наркомании. В России только от отравления алкоголем и, прежде всего, его суррогатами ежегодно умирает около 40тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни - это успех, его личный успех. Между тем, просматривая бюджетные программы следующего года, инвестиционные программы Правительства, не увидел там никакого желания решать эту проблему на федеральном уровне. Понятно, что это прежде всего по законодательству вопросы региональные и муниципальные, но без соответствующей поддержки со стороны федерального Правительства проблему нам эту не решить. Прошу внести соответствующие изменения.

 

Еще одна общенациональная проблема - это низкая рождаемость. В стране все больше семей, имеющих только одного ребенка. Нам необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.

 

И, кстати, считал бы правильным отменить налог на имущество, переходящее в порядке наследования. Потому что миллиардные состояния все равно где-то запрятаны в оффшорах, они здесь не передаются по наследству. А какой-нибудь садовый домик - за него надо заплатить такие деньги, которые часто человеку не по карману.

 

Полагаю также, что рост численности населения должен сопровождаться осмысленной стратегией иммиграционной политики. Мы заинтересованы в притоке квалифицированных легальных трудовых ресурсов. Но еще немалое число предпринимателей в России пользуются выгодами нелегальной миграции, ведь бесправный иммигрант особенно удобен для неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки зрения правонарушений.

 

Однако речь должна идти не только о сокращении размеров "теневого сектора", но и о реальной пользе для всего российского государства и общества. В конечном итоге каждый легальный иммигрант должен получить возможность стать гражданином России.

 

Нельзя откладывать решение таких проблем. Меры по созданию условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочению миграции, должны реализовываться одновременно. Уверен, что нашему обществу по силам решить эти задачи и постепенно стабилизировать численность российского населения.

 

Необходимо подвести черту и под рядом других накопившихся годами проблем. Прежде всего это касается заработной платы учителей, врачей, работников культуры, науки и военнослужащих. Они должны наконец почувствовать преимущества от роста экономики в стране. На их плечах лежит забота о том, чтобы новые поколения российских граждан вырастали здоровыми, образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков.

 

Это они задают современные стандарты развития общества, участвуют в формировании нынешней и будущей элиты России. Они являются хранителями богатейшего культурного и духовного наследия нашей страны. И потому от качества труда этих людей зависит не меньше, чем от роста экономических показателей, зависит, в какой стране мы будем жить завтра, каким будет в ней уровень свободы, справедливости, демократии и, наконец, будет ли страна надежно защищена.

 

В то же время реальный уровень оплаты труда в этих отраслях все еще ниже, чем в конце 80-х годов, а средняя зарплата в бюджетной сфере значительно ниже средней зарплаты по стране: из 18 ставок единой тарифной сетки 12 - ниже прожиточного минимума, то есть для большинства работников бюджетных организаций риски попасть в зону бедности крайне высоки. И столь унизительное положение мешает людям эффективно и творчески работать.

 

Считаю необходимым в течение трех лет добиться повышения доходов бюджетников в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза. То есть в ближайшие годы зарплаты бюджетников должны расти как минимум в полтора раза быстрее, чем цены на потребительские товары.

 

Подчеркну, речь идет о необходимом минимуме, ниже которого мы не можем, не должны, не имеем права опускаться. Таким образом мы сможем добиться приближения средней зарплаты в бюджетном секторе к средней зарплате по стране. При этом надо иметь в виду, что ответственность за установление размера и своевременная выплата зарплат большинству бюджетников лежит на властях регионов. И нужно выстраивать межбюджетные отношения таким образом, чтобы субъекты Российской Федерации также имели возможность повышать заработную плату в бюджетной сфере опережающими темпами.

 

В то же время надо отдавать себе отчет, что простого повышения зарплаты для решения проблем бюджетного сектора экономики недостаточно. Давно назрела необходимость в таких финансовых решениях и механизмах, которые способны мотивировать к достижению эффективных результатов и сами организации социальной сферы. Таким образом финансовая политика должна стать одним из стимулов к повышению доступности и качества социальных услуг.

 

И, наконец, следует создать условия для активного привлечения инвестиций из других - помимо государственных источников - в здравоохранение, образование, науку и культуру.

 

Подчеркну также, что определенные в предыдущем Послании задачи по модернизации образования, здравоохранения должны решаться, но решаться предельно аккуратно. Реорганизация ради реорганизации не должна становиться самоцелью. Главное - это качество услуг, хочу еще раз подчеркнуть, их доступность большинству граждан, их реальное влияние на социально-экономический прогресс в стране.

 

Говоря о наших ценностных ориентирах, затрону еще одну, на мой взгляд, важную тему. Речь пойдет об уровне общественной нравственности и культуры.

 

Известно, что высокая деловая репутация всегда была достойным залогом при заключении сделок, а человеческая порядочность обязательным условием участия в жизни государства и общества. Безнравственность российским обществом осуждалась, недостойное поведение всегда публично порицалось.

 

В России право и мораль, политика и нравственность традиционно признавались понятиями близкими и соотносимыми. Во всяком случае их взаимосвязь была декларируемым идеалом и целью. При всех известных издержках уровень нравственности и в царской России, и в советские времена являлся весьма значимой шкалой и критерием репутации людей как на рабочем месте, так и в обществе, в быту. И вряд ли можно отрицать, что такие ценности, как крепкая дружба, взаимовыручка, доверие, товарищество и надежность, в течение многих веков оставались на российской земле ценностями непреложными и непреходящими.

 

Известный российский теоретик государства и права профессор Петражицкий отмечал, что обязанность помогать нуждающимся, аккуратно платить рабочим условленную плату - это в первую очередь этические нормы. Хочу отметить, что все это было написано почти сто лет назад, еще в 1910 году.

 

Считаю, что без следования общепринятым в цивилизованном обществе нравственным стандартам и современный российский бизнес вряд ли может рассчитывать на то, чтобы признаваться респектабельным. Вряд ли он станет уважаемым, причем не только в мире, но что еще гораздо важнее, внутри своей собственной страны, ведь многие трудности современной российской экономики и политики уходят своими корнями именно в проблему недоверия состоятельному классу со стороны подавляющего большинства российского общества.

 

Следует также отметить, что коррумпированность чиновничества и рост преступности тоже являются одним из следствий дефицита доверия и моральной силы в нашем обществе. И Россия станет процветающей лишь тогда, когда успех каждого человека станет зависеть не только от уровня его благосостояния, но и от его порядочности и культуры.

 

Уважаемые граждане России, уважаемое Федеральное Собрание,

 

наша страна находится в преддверии юбилея Великой Победы. Она досталась нам огромной ценой, ценой огромных, неисчислимых жертв.

 

Солдат Великой Отечественной по праву называют солдатами свободы. Они принесли миру избавление от человеконенавистнической идеологии и тирании, отстояли суверенитет страны, защитили её независимость. Мы всегда будем помнить об этом.

 

Наш народ сражался против рабства, сражался за право жить на своей земле, за право говорить на родном языке, иметь свою государственность, культуру и традиции. Он сражался за справедливость и свободу. Он отстоял свое право на самостоятельное развитие. Он дал тогда нашей Родине будущее.

 

И от нынешних поколений, от нас с вами, зависит, каким оно будет.

 

Спасибо за внимание.

Изменено 11 мая, 2006 пользователем Design_Nick